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国有资产集中监管需进一步加强与完善重点国资布局较分散-武昌区政协.PPT 48页

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进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 1、多元拓展国有企业经营模式创新 第一,实现“融、投、建、管”综合服务,通过纵向一体化战略,实现从投融资平台到产业链运营平台的转变,做强产业深度。 第二,通过横向多元化战略,实现武昌区多元化城市建设运营领域的横向整合,做大产业规模。例如,武昌区国有资本可以通过区房地公司或政通实业等参与区内共有产权住房建设租赁,一方面开拓自身企业市场化业务,另一方面可产生一部分公共社会效益,保障民生。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 2、分步实施动态经营决策机制 现阶段,对下属的二级全资、控股子公司及重要参股子公司,集团公司参与其决策与经营。对下属的其它子公司,集团公司则均不干涉其独立决策与经营。 成熟阶段,对于下属的二级全资、控股子公司及重要参股子公司,集团公司参与其特定功能性业务的决策与经营;对于这类公司的一般市场类业务以及其它参股子公司的业务均不参与其决策与经营。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 3、建立内外源融资方式相结合的融资体系 第一,可灵活运用资本市场提供的企业债券、基金以及资产证券化等方式拓展多元化融资渠道,构建武昌区国有企业内源融资与外源融资相结合的融资体系,扩大内源股权融资、股票融资的比例,减轻短期支付压力,逐步加大股权融资比例,实现融资结构优化。 第二,武昌区政府融资可逐步确立“地方债+项目收益债券+PPP”的新型模式,区政府由公共产品的直接“提供者”转变为市场化主体的“监管者”和“规制者”,企业由“单一的融资平台”转变为“市场资源的整合者”。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 3、建立内外源融资方式相结合的融资体系 融资类型 融资特点 内源融资 内部现金流 方便自主,风险较小 存量资产盘活 无融资成本,但来源有限 内部股权融资 业主或股东为生产经营活动提供的临时资金 内部债务融资 有利于员工参与企业内部决策、监督和管理 外源融资 股票融资 为大企业服务的资本市场,只有极少数中小企业能够在这一市场上筹集资金 债券融资 发行条件严格,企业受约束较多,风险较大 融资租赁 主要由金融公司或关系银行为企业量身定做,但各项成本较高 商业信贷 使用频率高,但资金量和方向受限 风险资本 高成长型中小企业的融资渠道 民间借贷 手续简便,资金充足,有益补充正规金融 银行贷款 企业外源债务融资的主要提供者 其它非银行金融机构融资贷款 放贷方式相对灵活,但资金量有限 武昌区国有企业内外源融资方式及特点 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 4、立足长远、创造条件,积极推进企业分步、多元化上市 顶层设计,长远规划,积极推进武昌区国有企业资本运作,分步实现区域挂牌和整体上市。 现阶段,企业应尽快完成改制,整合,提高经营绩效;长远阶段,则立足国有资本运营平台,重组兼并收购,实现挂牌与上市。武昌区国有企业上市运作由拟成立的武昌国资运营公司统一策划。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 5、建立财务风险与法律风险防范机制 第一,设立风险防控职能部门,把主动防范化解投资风险、融资风险和利率风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解债务风险,合理分类、精准施策、积极稳妥去除部分高杠杆,着力完善财务安全防线和风险应急处置机制。 第二,运用市场化、法治化手段,树立市场风险意识和法律风险意识,除专业化的市场经营团队外,还需设置法律事务部以及企业法律顾问,对风险高、质量差的金融业务盘活存量,优化增量,系统性地规避潜在的市场和法律风险。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 6、探寻特色用人机制,健全绩效薪酬机制 全面推动武昌区国有企业市场化选聘人才的进程,建立引进优秀人才的长效机制: 第一,引才育才,高效配置。通过招才引智,内部培养等方式获取各类经营管理人才、专业技术人才、实际操作人才和党政工作人才,满足企业生产发展的人才资源需求。 第二,薪酬改制,挂钩绩效。实现国有企业管理人员薪酬与真正的业绩优劣挂钩。建议以经营业绩考核基础上的企业高管年薪制改革为重点。实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。 进一步加强武昌区国有企业经营机制创新 对策 二 7、试点实施混合所有制企业员工持股 ★“以岗定股”是依据岗位对企业经营业绩和持续发展的重要程度确定持股比例。 ★“动态调整”则是强调持股员工应做到进退有序,真正实现让符合条件的员工持有股权,持续调动骨干员工的积极性主动性和创造性,防止股权固化。 根据岗位重要性确定持股员工范围和持股比例,建立“岗变股调”的动态调整机制。 进一步完善武昌区国有企业监管体系 1、加强集中监管,重点监管决策

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