城建规划在中山市翠亨新区建设中应用.docVIP

城建规划在中山市翠亨新区建设中应用 　　摘 要：本研究以中山市翠亨新区为研究案例，对城市的规划理论进行了系统的探讨。文章分析了如何从城市发展的历史背景统筹规划，研究了如何利用城市规划引领经济发展，提出了规划应该优先体现公众效益的城市规划理念。 关键词：城市；建设；规划；中山市 中图分类号：TU98 文献标识码：A 当代城市经济的飞速发展，需要高瞻远瞩的战略统筹思想，城市规划主要研究城市发展的方针、政策以及未来建设的指导思想。城市只有在城市规划思想的指导下，有序发开，才能避免重复建设、科学发展。 翠亨新区东部马鞍岛是中山市重要的围填海地区，在是城市难得的一片净土，随着东部开发建设日程的不断加紧，急需相应的规划指导城市建设。目前各项规划都在不断的开展，有序的指导片区的开发建设，充分体现“城市建设，规划先行”的理念。 1城市发展背景 1.1中山城市转型，创新“珠西发展模式” 经过改革开放30多年的发展，中山传统的发展模式受到资源、能源、环境、人口以及各种社会矛盾等的制约越来越明显，迫切需要探索一条与珠江口东岸城市不一样发展道路，推动中山可持续发展，为中山城市经济进一步发展提供新的增长点并实现全市内部协调发展，创新“珠西发展模式”。 1.2中山向滨海城市转变，融入沿海经济带战略 由于陆地资源的稀缺性，全球发展的目光逐步转向更为广阔的海洋。世界上200 多个国家和地区将海洋作为国家生存与发展的重要战略资源、空间和经济区域，把建设海洋强国作为立国的根本大计。翠亨新区位于珠江河口地区，是珠江三角洲海洋经济优化发展区和粤港澳海洋经济合作圈的海岸带地区上重要的节点。随着翠亨新区的开发，加上港珠澳大桥、深中通道以及未来珠三角城际轨道交通的建设，新区将会成为连接珠三角河口东西南北的一个重要节点，推动中山发展从岐江时代（江河时代）向伶仃洋时代（海洋时代）跨越，融入更广阔的沿海经济带战略之中。 2规划引导城市建设 2.1 谋划发展，为城市发展提供决策 为做好翠亨新区的谋划工作，中山市先后邀请了国际国内顶尖的设计团队从空间战略、产业发展、智慧用海等多个层面进行研究，并形成了一系列的研究成果。《广东中山翠亨新区发展总体规划（2012-2030年）》通过了省政府常务会议审议，标志着翠亨新区的发展由科学谋划进入实质性建设阶段。随着翠亨新区开发建设的实施，需要编制控制性详细规划，进一步落实规划设想，为总规深化开展提供法定化依据。 2.2 指引开发，为翠亨新区起步区建设的提供法定依据 根据《城乡规划法》，控制性详细规划是规划管理部门审批城市建设活动的法定依据。城市的开发建设活动，都需要在控制性详细规划的指引下合理开展。因此，翠亨新区起步区的开发建设，需要编制控制性详细规划，将总体规划成果转化为具体的技术文件、管理文件、法定文件，为翠亨新区起步区开发建设的提供法定依据，稳步推进翠亨新区的快速协调发展 通过编制控规性详细规划落实上位规划的指导思想，控制性详细规划通过分析总体规划的定位，在实际意义上深化总体规划；同时控制性详细规划又可借助城市设计手法，预测城市未来发展的空间格局，对城市设计起到引导作用；最终控制性详细规划以管理图纸的方式落实指导城市地块的建设。 2.2.1 落实和深化总体规划 根据翠亨新区总体规划，落实起步区的发展方向及功能定位，进一步深化地区的用地性质和使用强度指标，强化道路网密度和区域可达性，落实工程管线控制性位置等，为起步区的开发建设提供指引。 2.2.2 科学制定规划控制指标 在上位规划和相关规范的引导下，立足起步区的现状条件和发展需求，通过经济测算、城市设计、公众参与等技术分析，因地制宜，实行不同地段、不同用地的差别化控制，刚性控制和弹性控制有机结合，科学制定规划控制指标。 2.2.3 加强城市设计导控 城市设计导则是城市设计体系中针对如何实现空间环境设计的具体指引和控制框架，是提升地区品质、塑造地区特色、加强地区建设精细化管理的重要步骤。加强城市设计导则控制，有利于明确起步区开发建设的主导旋律，在塑造各功能组团各自特征的同时，保持起步区城市总体意象的和谐。其次，加强城市设计导则控制，有助于城市设计及其控制在城市建设中的实施，为后续的设计与建设创造更多的可能性。 2.2.4 制定控规管理细则 为了适应城市快速发展需要，编制“面向管理、服务建设”的控制性详细规划，需要制定控规管理细则，落实控规的法定性文件和指导性文件，直接指导规划咨询编制，并用于日常的规划管理。 3有序开发，节约资源 城市的开发建设，要保证城市的社会、经济、环境三大效益均衡发展。从经济效益来看，确保有意向的，已经进驻、建设或者投产项