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基于元需求现代城市发展新民生观 　　导读：“城市，让生活更美好！”是城市发展的目的。发展城市是为了寻找更舒适的生活而非为发展而发展，发展的内容应该是全面的发展而非单一的经济增长，保护是为了更好地发展，发展是为了更好地保护。发展的本源应当以民众的需要为本，同时要可持续，不能竭泽而渔。城市要追求覆盖城乡、全民共享的和谐发展，追求安全人性地发展；强调文化特色、地域特色的发展。 一、前言 世博会提出了“城市，让生活更美好！”这一主题，实质上是提出了“城市发展的目的是为了什么？”这一命题。 一方面，城市是人类社会化大分工的产物，随城市化进程的发展而发展壮大；另一方面，城市人口、生产要素的不断集聚又带来住房、公共服务、交通、环境等方面的严重问题，加上过去我国经济长期落后于发达国家，让我们始终抱有强烈的追赶情结，在“多快好省地建设社会主义”、“快马加鞭未下鞍”等豪言壮语的激励下，急奔在赶超先进国家的道路上。我们也曾提出过“论十大关系”等全面协调发展的观点，但在GDP考核、城市竞争、追求政绩的压力下，我们更强调的是“超常规、跨跃式发展”，逐渐忘却了发展的目的，而把发展的手段当成了目的，如牺牲环境发展工业，牺牲历史文化搞城市建设，牺牲质量追求速度，出现了盲目追求GDP增长的不正常现象。 这种指导思想上的偏差，产生急功近利现象，导致失误、浪费和教训连连。为此，正本清源，重新认识“城市，让生活更美好”的理念，重新树立“以民为本”的现代城市新发展观就显得尤为重要。 二、发展的含义诠释 （一）发展的目的——寻找更好的生活而非为发展而发展 亚里斯多德说：人们到城市来，是为了寻找更好的生活。发展本身不是目的，发展是为了让生活更美好。 由于我们对发展的衡量标准和干部的考核标准出了偏差，造成只讲GDP的不正常现象。一个生态脆弱地区的官员，如果不考核它生态保护的成绩，而只看它的经济发展得怎样，逼官员急功近利取下策，依靠损害生态来发展经济，饮鸩止渴，最终结果不是发展而是灾难。 GDP并不能全面衡量发展的内涵。它没有剔除重复建设和浪费、更没有计入环境污染所造成的代价。已有研究推出绿色GDP，试图更全面地反映发展的本质；但因为对现有省市的排名冲击很大，遭到一些省市的抵制。这深刻反映了GDP与考核挂钩的弊端，极大地扭曲了官员的行为，偏离了发展的目的。 （二）发展的内容——应是全面的发展而非单一的经济增长 发展不等于增长，发展应是包括经济、社会、环境及全面的、可持续的发展。亚里斯多德说的“更好的生活”，我认为应该是包括物质上的富裕、精神上的充实、生态上的和谐，是生活的全部；是物质文明、精神文明和生态文明的统一。 发展是为了让生活更美好。那种只关注物质文明，不关注精神文明和生态文明，只能说是畸形的发展、片面的发展。至于那种以资源高消耗、拆旧建新、环境污染、健康受害、社会对立为代价来发展物质文明，既是有害的，也是不可持续的。 中央及时把握前进的方向，提出了科学发展观和五个统筹，就是要求我们全面分析、统筹兼顾，避免盲目性与片面性，走出GDP崇拜的误区。我理解的“又好又快”是建立在实事求是基础上的“又好又快”，在做好的基础上的快，如果做不好，宁可不快。否则，返工误事，损失更大。俗话说：慢工出细活，萝卜快了不洗泥。这些常识不可不理。 （三）发展与保护——保护是为了更好的发展，发展是为了更好的保护 邓小平同志说过：发展是硬道理。但一些官员总是简单、机械地理解发展二字，把发展与保护对立起来，认为讲保护就会阻碍发展。为此，以“发展是硬道理”为由，放松了环境保护、生态保护、历史文化遗产保护、风景旅游资源保护，走别人走过的弯路，花费了巨大的代价，甚至造成了不可弥补的损失。事实上，发展需要依靠人才，而吸引人才的往往是那些生活工作环境好的地方。这样的地方是有浓厚的文化味的，有厚重的历史底蕴的，空气清新、水质清洁的，风景优美、环境迷人的，生活配套齐全的。尤其是随着退二进三、产业转型升级，文化成为一个城市竞争力、创造力的重要因素。地域文化是城市的基因，而保护历史文化就是保护生产力，保护生态环境就是保持生产力。一个地区保护工作做不好，就一定留不住人，所以，保护是为了更好地发展；而经济社会发展了，就有了更强的经济能力和保护意识去实行保护，所以，保护与发展是一个互为促进、互为因果的对立统一关系。 三、以民为本的发展诠释 （一）回归发展的本源，一切以民众的需要为本 忘记发展的目的，不顾及民众的需求，将会导致亡党亡国的后果。当年苏联为了与美国全球争霸，拼命发展军事力量，无视老百姓的基本生活需求，使得民众的不满情绪逐渐积累，最终导致国家崩溃，这是一个沉痛的教训。最近中东地区政局动荡，原因也是统治者不重视经