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多维一体:党群关系和党执政合法性建构 　　摘要：合法性是党的领导和执政的根本问题，其实质是党群关系问题。党的合法性建设既是一个历史过程也是一个系统工程，是主观和客观、内容和形式、过程和结果的辩证统一。党群关系与党的执政合法性相互联系、相互作用、相辅相成。党群关系的形成、发展和完善的过程，正是中国共产党的规范合法性（主观）、经验合法性（客观）、程序合法性（形式）及绩效合法性（内容）“多维一体”合法性体系的建构与巩固过程。党的执政合法性系统不仅奠定了党的执政基础，而且有助于促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 关键词：多维一体；中国共产党；党群关系；执政合法性 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-0751（2014）02-0029-06 中国共产党执政合法性是中国人民在革命、建设和改革实践中不断认同、选择和支持的结果，既是一个历史过程，也是一个系统工程，是主观和客观、内容和形式的辩证统一。党群关系直接决定党执政的合法性及有效性。中国共产党作为马克思主义执政党，其最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。①学界对党群关系与党的合法性关系的探究主要从“政党建设”与“政党合法性”两个维度进行分析，但是比较深入而系统的研究成果不多。如何理解党群关系对于执政合法性的意义，探究党的执政合法性建构的“多维一体”的模式，是社会主义民主政治发展和党的建设的重大命题，也是本文思考和讨论的核心主题。 一、党的执政合法性和党群关系的辩证统一 执政合法性，即政治统治或政治秩序的正当性与合理性，实际上是不同社会“依据社会本身的根本利益和内在原则对执政提出的本质要求”。②执政合法性集中反映了人民与国家、政党与群众、统治者与被统治者之间的关系，主要回答政治秩序和政治统治“何以可能”与“如何有效”的问题；简单地讲是人民对国家、政党的认同和支持问题，即“人们支持不支持”“人民答应不答应”“人民拥护不拥护”的问题。作为一个政治范畴，合法性的思想渊源和理论基础博大精深。韦伯把合法性的基础分为传统型（traditional）、魅力型（charismatic）和法理型（legal-rational）三种；③弗里德里奇将有效性与宗教信仰、哲学的正义观、传统观念、程序观念作为构成政治合法性的五大信仰基础。④作为一个政治系统，合法性的实践模式形态各异，主要形成规范主义合法性、经验主义合法性、程序正义合法性以及功利主义合法性四大传统。作为政治实践活动，合法性对于政治统治至关重要，古往今来，任何政府的有效统治都离不开合法性的支持，而且任何一种合法性的建构均为一个多元的社会系统。哈贝马斯认为：“在不求助于合法化（即对合法性要求的证明）的情况下，没有一种政治系统能成功地保证大众的持久性忠诚，即保证其成员意志的遵从。”⑤事实证明，合法性已中国特色社会主义政治的基本原则是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这一根本政治特征决定了中国政治合法性的实质就是党群关系问题。党群关系是党与人民群众之间相互作用、相互制约、相互影响的基本关系，本质上是党的先进性和人民主体性的辩证统一关系。从党群关系的内容审视，人民群众是党的领导的力量源泉和执政基础，党来自人民、植根人民、服务人民；全心全意为人民服务是党的宗旨，一切为了人民、一切依靠人民，是党一切工作的根本出发点和落脚点。从党群关系的性质分析，党群关系是人民内部的基本关系，核心是党的领导与人民当家作主的关系，形式上是整体与部分的关系，可形象地概括为“鱼水关系”“仆主关系”及“领导与被领导关系”等。从党群关系的功能考察，党群关系具有根本性、统一性、民主性、实践性和开放性等基本特征。党群关系是现代政治活动的核心问题，决定着党的命运，主导着国家的发展，影响着社会进步，是我国社会主义民主政治建设的基本主题。 “党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求”。⑥党群关系与党的执政合法性是辩证统一的关系。第一，党群关系形成并奠定执政合法性的条件与基础。党的执政合法性建立在人民主体性的基础之上，人民是主权者，是国家的主体，人民群众的同意、认可、支持及拥护是一切统治的根源，是执政合法性的根本问题。经验表明，共产党与人民群众的关系不仅影响着党的建设与国家的发展，而且决定着革命、建设和改革事业的成败，党群关系既是执政合法性的条件，也是统治合法性的基础。第二，党群关系决定和影响执政合法性的内容与形式。众所周知，不同国家形成各异的国体和政体，不同政治塑造着不同的党群关系，不同的党群关系决定着各异的合法性内容与形式。党群关系是社会主义中国根本性的社会关系，其实践性、民主性、开放性的特征，决定着我国民主政治的广度、深度和高度，制约着政治制度和政治