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对人民币现金跨境在蒙古国流动情况调查 　　近年来，在国家西部大开发及向北开放战略的积极推进下，中蒙两国的经济往来日益密切，双边经贸合作与跨境投资得到了较快发展。随着两国贸易、投资往来的不断加强和人民币币值的稳定，人民币现金作为交易媒介、储藏手段和支付手段，在中蒙边境跨境流动越来越广泛，并已形成一定规模。 一、人民币现钞跨境在蒙古国流动情况 内蒙古现有对蒙古国开放的口岸10个，已经形成了以二连浩特口岸为龙头、其他口岸为辅翼的点线面、铁公航立体交叉、全方位的向北开放格局。在对蒙的10个口岸中，根据其贸易发展规模的不同，人民币现钞跨境流动情况也呈现出不同的特点。目前人民币现钞跨境流动整体呈现流量大、存量小、总量逐年递增的态势。 一是从流量上来看，2010年至2012年上半年我区中蒙人民币跨境流入流出量分别为103.26亿元、311.52亿元、200.19亿元，呈现出快速增长、日益活跃的趋势。其中流入量为274.41亿元、流出量为340.56亿元，净流出达66.15亿元。 二是从存量上来看，截至2012年上半年人民币现钞在蒙古国的存量约21亿元，主要是以供应需求为主。如我区最大的对蒙陆路口岸二连浩特2010年—2012年上半年人民币现钞净流出量分别为29.06亿元、36.21亿元、18.57亿元。净流出的主要原因一是口岸大宗货物贸易平稳增长，特别是资源类商品贸易量牵动口岸货运增幅明显；二是蒙古国国内市场需求加大，国民的消费水平提高，旅游购物商品贸易发展态势良好，旅贸出口呈现强劲增势。 三是从流动方式看，人民币现钞跨境流动由正常渠道和非正常渠道构成。正常渠道主要由现金调运、出入境人员携带、人民币跨境投资、边贸以及劳务承包工程中的人民币结算等方面构成；非正常渠道主要由中蒙客商私自携带构成。其中流出最大的方式是中蒙银行之间的大额调运。如2010年—2012年上半年蒙方商业银行从二连浩特市国有商业银行累计调运人民币现钞为26.71亿元、36.55亿元、16.25亿元，占当年人民币流出的47.46%、22.43%、16.61%。据调查统计，每年私自携带流出的人民币约占全部现钞流出量的47%。目前，由于我国2万元人民币出入境限额管理标准已无法满足中蒙客商的贸易需求，因此限额以上的货款大多采用非法私自携带出境。根据了解，通过正常报关流出的人民币现钞相对较少，大约只占全部现钞流出量的5%左右。 四是从人民币在境外流动的范围来看，已经渗入到蒙古国各行各业，尤其是商场、饭店等服务行业均可直接用人民币进行结算，而且蒙古国首都乌兰巴托的商业银行多数已开办人民币储蓄业务。 五是从人民币在蒙古国分布上看，主要集中在乌兰巴托市区及相邻的两个较大的达尔罕省和额尔登图省。用途是绒毛及畜产品的收购和采矿业需求。 人民币受欢迎程度较高是导致其现钞在蒙古国民间流量增加且大量沉淀的直接原因。在长期的中蒙边境贸易交往中，人民币以其稳定的币值和较高的信誉，得到了蒙古国官方的认可，并在民间普遍流通。特别是在靠近口岸的蒙古国边境城市，人民币已经可以用于一切商品的采购和消费支出。在蒙古国一些内陆地区的畜产品收购市场上，同样也可以见到用人民币进行收购交易。据调查，蒙古国之所以对人民币现钞青睐，主要源于以下四个需求原因：一是双边贸易交易需求。由于中蒙两国双边贸易额逐年增加，目前蒙古国对中国的出口占到本国全部出口额的94.1%，导致人民币结算量占比同步提高。以内蒙古对蒙古国开放的最大口岸二连浩特口岸为例，2010年—2012年上半年，边境贸易中人民币结算量分别为228.47亿元、382.83亿元和170.52亿元，占辖区边贸结算总量的79.12%、80.7%和82.5%。二是解付需求。中蒙边境小额贸易以人民币计价结算为主，且进口大于出口，通过人民币结算账户汇出汇入的人民币轧差后，形成口岸地区商业银行境外同业存款，而蒙古国商业银行境内吸收的人民币存款数额较少，不能满足客商提取人民币现钞计价结算的需要。为此双方商业银行根据中蒙两国中央银行签署的边境贸易结算问题会议纪要签订了大额人民币押运出入境协议及补充协议，据以办理大额人民币押运出入境业务，用以满足口岸地区商业银行境外同业存款解付的需求。三是投机心理需求。蒙古国境内滞留的人民币现钞绝大多数掌握在个人手中，其中相当部分通过控制市场汇率在炒作中谋取利益。据调查估算这部分现钞占蒙古国境内人民币现钞滞流量的30%左右。四是价值储藏需求。人民币虽不是可自由兑换货币，但由于人民币币值长期稳定，加之蒙古国市场环境欠佳，政局不稳、政策多变且连续性不强，造成本国货币极不稳定；又因蒙古国外汇储备不足，美元紧缺，而人民币现钞在蒙古国境内广泛流通，可用于一切商品的购买和消费支付，成为当地居民最乐于接受的“硬通货