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我国发展低碳经济面临机遇和挑战 　　新世纪以来随着经济的飞速发展，环境问题日益凸显，人类的环保意识开始苏醒，全球气候变暖问题越来越受到人们的重视。尤其是自2009年哥本哈根会议落幕以来，以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”成为世界各国关注的热点。 一、低碳经济的实质和发展 “低碳经济”一词最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源的高效利用、清洁能源的开发、追求绿色GDP等，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 作为一种新的经济发展模式，众多国家已经开始在低碳领域大展拳脚，出台各种新政策，开发各种新技术，抢占低碳经济市场的制高点。2003年，英国率先提出了发展低碳经济，把低碳经济作为重大的发展战略，出台了一系列的政策；欧盟制定了一揽子低碳政策，提出2020年温室气体排放要在1990年的基础上减少20%，能效要提高20%，可再生能源的比重要提高20%，并将低碳经济作为国际合作的核心要素，极力推广碳交易管理的做法；美国奥巴马政府将发展新能源作为摆脱经济衰退，创造就业机会，抢占未来发展制高点的重要战略产业。提出在未来三年内可再生资源的产量将增加一倍，未来10年投资1500亿美元建立清洁能源研发基金，主要是用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生资源项目的研发和推广。日本提出了低碳社会的概念，倡导在低碳排放和气候安定的条件下要建设一个富裕、可持续发展的社会，并实施了一系列相关的政策措施。俄罗斯、巴西等经济转型国家纷纷将低碳发展作为转型的突破口，一些发展中国家也在陆续开展低碳经济研究和应用。国际金融危机进一步激发了各国发展低碳经济，寻求新的经济增长点的热情，低碳经济已经成为后经济危机时代各国谋篇布局的首选，都将低碳经济作为调整经济结构，转变发展方式的重要抓手。 二、我国低碳经济发展面临的机遇 当前我们进行的节能减排，发展低碳经济，为我国经济发展带来了一个很好的契机，为我们推动产业结构调整，转变发展方式提供了一个新的市场动力。为此，我们必须认清发展低碳经济面临的机遇，充分利用我国发展低碳经济具备的有利条件，发挥经济低碳化的驱动效应，使之成为我国发展转型升级的重大机遇和抓手。 （一）低碳发展已经纳入国家经济社会发展重要日程 在气候问题备受关注的大背景下，发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。中国作为温室气体排放大国，高度重视全球气候变化问题，先后于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。2007年6月中国发布实施《中国应对气候变化国家方案》，成立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组，“十一五”规划期间规定单位二氧化碳能耗比2005年降低20%。“十二五”提出到2020年单位GDP碳排放（碳强度）要在2005年的基础上下降40%-45%的目标，并且将其作为约束性指标。我们国家应对气候变化的体制和机制已经初步建立起来，应对气候变化的立法也纳入了人大的立法程序。所以继循环经济之后，绿色经济和低碳经济提上了国家经济社会发展的重要日程，这为我们发展低碳经济奠定了一个良好的重要基础。 （二）发展低碳经济是我国实现可持续发展的内在要求 长期以来我国经济虽然取得快速增长，但是粗放型的经济发展模式使其越来越受到资源环境的约束，高污染、高消耗和低产出的发展模式难以维系，我们必须坚持走可持续发展的道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会。而发展低碳经济，是一种集约型发展模式，是与我们正在实施的可持续发展战略是完全一致的。也是与我国正在提倡的建设创新型国家，走新兴工业化道路相吻合的。要改变我国的传统经济发展方式，实现可持续发展，必须依赖低碳经济，发展低碳经济，应对气候变化，是我国经济实现可持续发展的内在要求。 （三）发展低碳经济是建设生态文明的突破口 党中央在十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的科学理念，为中国的发展指出了一条全新的路径。后金融危机时代，我国经济发展面临的能源资源和环境硬约束更趋强化，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面难以为继，迫切要求把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率，改变经济增长对资源和要素大规模、高强度投入的高度依赖，实现低碳发展。发展低碳经济，将成为建设“生态文明”最有力的突破口，也将成为发展转型的重要抓手。 （四）后发优势成为我国发展低碳经济的有利因素 作为后发展国家，我国无论在推动工业