浅议地方建设工程标准化在地方工程建设中作用.docVIP

浅议地方建设工程标准化在地方工程建设中作用 　　【摘 要】地方建设工程标准化源于工程建设的特殊性，标准的科学性、政策性等在工程建设标准中又有了具体而明显的体现。 【关键词】地方建设工程标准化；地方工程建设；体现 On the standardization of local construction projects at the local construction projects Zhao Jia-jie （Hebei Institute of Architectural Design Co.， Ltd Shijiazhuang Hebei 050000） 【Abstract】Local Construction Engineering Construction Standardization from the particularity standards of science， policy and other standards in construction， there has been concrete and obvious manifestation. 【Key words】Local Construction Engineering standardization；Local construction；Reflect 1. 前言 （1）建设工程地方标准是工程建设标准体系的一个重要组成部分，是工程建设国家标准、行业标准的必要补充，是规范地方经济和社会发展的重要手段。随着我国市场经济体制的建立健全，工程建设地方标准的作用将显得越来越重要。同时，地方标准化工作还担负着推进本地区建设事业发展的重任，其重要性不言而喻。 （2）1988年12月《中华人民共和国标准化法》发布实施后，工程建设地方标准的法律地位问题，受到了部分人士的质疑，工程建设地方标准化也因此长期受到了影响。虽然十多年来，国家没有针对这项工作印发过专门的规范性文件，但是，由于工程建设的改革发展和地方建设管理工作的实际需要，工程建设地方标准化工作仍然在争论中得到了发展，而且部分省、市、区的工程建设标准化工作有声有色，为本地方建设活动的开展提供了强有力的技术保障。 （3）近年来，人们在争论工程建设地方标准法律地位问题的过程中，认识也逐步得到了提高。首先，人们不再简单地把工程建设地方标准化工作等同于工程建设地方标准，组织工程建设地方标准的制定只是工程建设地方标准化工作的一个方面，而实施工程建设国家标准、行业标准，并对实施情况进行监督检查，确保国家和行业的建设技术要求得到贯彻落实，同样是工程建设地方标准化工作的重要任务，而且后两项任务不依靠地方建设行政主管部门，只靠建设部组织的检查和专项治理，很难取得明显的成效。其次，人们也确实意识到，工程建设地方标准并非可有可无，完善工程建设标准体系必须同时推进工程建设地方标准的发展。 （4）《标准化法》没有明确规定不得制定工程建设地方标准，并不表明就不能或不应当制定。当然，除了人们对工程建设地方标准化工作认识的提高以外，促使《工程建设地方标准化工作管理规定》出台的还有两个重要的背景：一是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，特别是我国加入世界贸易组织以后，进一步加大标准化工作的力度，既要加快完善工程建设标准体系的步伐，使建设活动“有标可依”，又要强化工程建设标准实施与监督工作的力度，确保工程建设标准的贯彻执行，同时还要根据世界贸易组织的《贸易技术壁垒协定》的规定，规范全国工程建设标准化工作的行为。这些实际需要的存在，要求国务院建设行政主管部门进一步加大工程建设标准化管理工作的指导和协调力度。就工程建设地方标准化工作而言，如果要求不明确、任务不落实、机构不确定、措施不得力，加强工程建设标准化工作也只能是一句空话。二是工程建设标准化的改革和发展，需要工程建设地方标准化协调推进。一方面，国家标准、行业标准推行条文强制性，编制完成了十五部分的《强制性条文》，标准的编制、审查和批准发布等均发生了变化，地方标准如何运作成了一个新的课题，国家在这方面应当有一个统一的说法和要求。另一方面，各地在组织工程建设地方标准的制订、修订工作中，不仅发展失衡，而且做法各异，能否保证工程建设地方标准质量和技术水平，同时不会对形成全国统一建筑市场造成障碍，受到工程建设领域有识之士的关注，国家有必要在这方面作出明确的规定。 2. 地方工程建设标准是结合当地实际情况在对当地各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果制定、批准的地方技术依据。源于工程建设的特殊性，标准的科学性、政策性等在工程建设标准中又有了具体而明显的体现 （1）突出地方政策性。