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浅议旬邑县基层农技推广体系改革与建设存在问题和对策 　　摘 要：本文针对旬邑县基层农技推广体系的现状，在充分调查研究的基础上，就如何推进基层农技推广体制改革和机制创新，建立健全运行高效、县管镇用、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，提出了能更好的服务农业、发展农业的相应对策，以期促进旬邑县基层农技推广工作得到进一步加强。 关键词：基层农技推广体系；现状调查；存在问题；建议对策 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是科学技术转化为农业生产力的主导力量。为加快推进旬邑县新型基层农技推广体系建设，近日，我们组织农业系统相关人员成立调研组，先后到张洪镇、太村镇、职田镇、土桥镇等基层推广机构采取调查问卷、深入走访、召开座谈会、统计分析等方式方法，对全县农业技术推广体系建设情况进行专题调研。现将调研情况总结如下： 1 农技推广体系改革和建设基本情况 1.1 改革后旬邑县农技推广体系基本情况 改革后，旬邑县农技推广机构38个，其中县级8个、镇（社区）30个。具体如表1所示。 表1 机构数 种植业/个 畜牧业/个 农机/个 农经/个 合计/个 县级 2 4 1 1 8 镇（社区） 0 16 0 14 30 小计 2 20 1 15 38 改革后，全县农技推广机构编制总数共290人，在职总人数309人，具体如表2所示。 表2 机构数 种植业/人 畜牧业/人 农机/人 农经/人 合计/人 编制数 60 153 25 52 290 实有数 70 147 33 59 309 改革后，在职人员中，县级133人，镇（社区）176人。在职人员中，大专以上学历136人，占44%；中专及高中学历127人，占41%；专业技术人员103人，其中：高级职称11人，中级职称26人。 改革后，全县农技推广机构资金来源有财政拨款、差额拨款等方式，具体情况如表3所示。 表3 机构数 种植业/个 畜牧业/个 农机/个 农经/个 合计/个 合计 2 20 1 15 38 县级 财政全拨 2 3 1 1 7 差额拨款 0 1 0 0 1 镇（社区） 财政全拨 0 16 0 14 30 差额拨款 0 0 0 0 0 1.2 贯彻落实中、省、市关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的情况 1.2.1 组建了旬邑县农业新技术试验示范站 将旬邑县种羊场和旬邑县原种场合并组建旬邑县农业新技术试验示范站，并重新确定其工作职责。 1.2.2 成立了旬邑县农产品质量安全检验检测站 根据县编办《关于设立县农产品质量安全检验检测站的通知》（旬编发[2011]36号）成立旬邑县农产品质量安全检验检测站，核定事业编制8名，设站长、副站长各1名（均为副科级）。 1.2.3 成立了旬邑县农业综合执法大队 根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，成立了“旬邑县农业综合执法大队”和旬邑县种子管理站实行“一套人马，两块牌子”管理体制。 1.2.4 设立了镇农业技术综合服务站 按照“就近服务、方便指导”的原则，根据农业产业布局、特色产业开发、自然地理条件和交通状况等实际，集农技、农产品质量安全为一体，设置镇农技综合服务站，加挂镇农产品质量安全站牌子，副科级事业单位；事业编制39人，每个镇3～5人，其中：含社区的镇人名（社区配2名农业技术员），其余镇为3人。 1.2.5 设立了村级农业技术服务室 以村为单元配套建立村级农业技术服务室，加挂农产品质量安全点牌子，办公场所设在村委会。设农业技术员1～2名（千人以上村133个，每村设2名；千人以下村54个；每村设1名），共设村级农技员320名，农业技术员从种养大户、农村能人、科技示范户或村组干部中选聘，农业技术员每人每月补贴100元，由县财政支付。 全县农技推广体系已全面推行岗位绩效目标管理及建立健全考评体系，积极创新农业科技培训和农业科技入户方式，推行基层农技人员包村联户制度，逐步形成了农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户模式和机制；积极创新农业科技推广方式，推行面上咨询培训与点上示范指导相结合的推广方式，通过农技服务咨询热线、利用农业科技展示示范基地、科技示范户等对农民进行现场指导，建立起适应农民需求敏感的反馈机制，加速了新技术推广。 2 基层农技推广体系改革和建设存在的主要问题 2.1 编制人员不足，不能完全适应农业农村经济和社会发展的需要 县农业技术推广中心站担负着全县农作物种植技术的推广、试验、示范等工作，面对全县6