“低龄老龄化”形势下“以老养老”的机构养老发展模式——针对上海市的实证研究.pdfVIP

绷话旁韭 “低龄老龄化”形势下“以老养老”的机构养老发展模式 ——针对上海市的实证研究 孙文华 陈建国 (同济大学经济管理学院，上海，200092) 【摘要】目前各城市中第一代独生子女父母开始进入老年，低龄老年人口和空巢家庭迅速增加，机构养老将越来越成为养老的 重要模式，但机构收费较高、老人支付能力较低仍是制约老人进入社会化养老机构的主要障碍。通过对上海市机构养老发展 状况、运营统计分析、盈亏分析等，认为政府实施的床位补贴政策具有局限性，而通过鼓励“以老养老”的方式来增加养老机构 的收入来源，不仅可以满足老人的养老需求、社会需要，也能在有限的政府补贴情况下促进社会养老事业的发展。 【关键词】机构养老；低龄老龄化；以老养老 【中图分类号】C913．6 【文献标识码】A 在我国快速城镇化发展进程中，老龄化浪潮 1 目前国内外对养老模式的探索 正在以超出预想的速度向我们袭来。第六次全国 人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达 目前，养老模式在国内外已经有了多种较成熟 1．78亿，预计到2015年，老年人口将达到2．21的方式。国外对养老模式的研究和实践早在1964 亿，约占总人13的16％。同时，不同于欧美日等国年就开始了，美国社会学家LouisWirth1认为，城市 家，我们在进入国民高收入经济前即出现老龄化 化进程带来的生活方式的改变，带动传统的家庭养 现象。“未富先老”不仅削弱人13红利、影响我国 老向其他养老方式转变，家庭养老这一功能出现弱 经济社会可持续发展，也给养老事业发展带来不 化甚至丧失的趋势；芝加哥大学社会学家Ernest． L4 小挑战。 o将家庭作为最小的社会单元进行了详 W．Burgess 在老龄化形势下，我国特有的人口年龄结构 细的实证统计，研究结果表明，其养老功能出现被 和计划生育政策还导致了“老龄低龄化”、空巢现 机构养老方式代替的趋势；其他一些国外学者包括 象和“老龄独子”甚至“失独”家庭现象，尤其是在 大城市中。据上海市公布的最新统计，截至2011伴随着大工业时代的到来，在现代化社会中，家庭 年12月31日，上海60岁及以上老年人口为的养老、教育及保护功能都必将被削弱，家庭养老 347．76万人，占到总人口近四分之一。这一数据模式也会被取而代之。 比去年增加16．74万人，增幅为5．1％，其占总人 因此，欧美El等国家以及港澳、台湾地区的养 口比重也比上年增加了1．1个百分点。‘1。与一般 老模式及其制度变迁，基本都经历了经济不发达时 老龄化现象不同，上海低龄老年人口迅速增加。 期的家庭养老为主模式和工业社会后期的大力发 1年增加的16．74万老年人展养老福利设施的社会养老模式。在1950～1960 数据显示，上海市201 年代，这些国家和地区在远离城市的郊区和风景区 13中，60至69岁的“低龄老年人13”增加了13．7 万，占到了增加总数的81．8％。并且，随着第一代 兴建养老院、老年公寓及其他老年福利设施，产生 独生子女父母陆续进入老年期，独生子女父母逐 了机构养老的方式。但是，这种方式不久就暴露出 渐成为新增老年人13的主体。那么，现有养老模 削弱家庭亲友供养老年人责任的弊端，以及老年设 式是否足以支撑我国城市这种特殊的老龄化形 施布局于郊外增加老年人孤独寂寞感方面的问题。 3 势?[2 同时，这种使用大量的政府资源、透支福利的无价 1 12 1期Urban StudiesV01．20No．11 2013 城市发展研究20卷2013年1 Development 万方数据 孙文华等：“低龄老龄化”形势下“以老养老