公共管理学（龚翔荣）美国政府绩效.pptVIP

美国政府绩效管理 三、绩效报告 （一）绩效状况监测和反馈 （二）年度绩效报告 （三）绩效信息利用 * * * （一）绩效管理的内涵 绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平”。——美国总审计署 加强绩效与结果法的实施 9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革 步骤2. 测定绩效 4. 各组织层级设定绩效测度 · 能够展示结果 · 集中少数核心指标 · 反映工作重点 · 与相关项目挂钩 5. 收集数据 步骤3. 报告和信息利用 6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用 步骤1. 确定使命和期望的结果 1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合 （二）绩效管理的框架流程 （三）绩效管理的实施机制 1. 法律基础《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室 一、战略规划 （一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析 （一）系统的使命陈述 使命——接近于“天职”，“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。 系统——使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。 劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全和健康，减少疾病和伤亡。 美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。 美国空军（20年战略规划） 使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国 核心能力： ? 天空和太空优势 精确打击能力 全球打击能力 信息优势 全球快速部署能力 高效战场保障能力 使命陈述的作用和意义 ? 反映了管理理念的转变 ? 绩效管理其他环节的前提 （二）目标体系的确定 1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则 使 命 战略 目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标 战略 目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标 战略 目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标 1. 目标的层级体系 更 安 全 的 交 通 更 便 捷 的 交 通 全 球 化 链 接 环 境 指 导 卓 越 的 管 理 遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的交通 美国交通部的目标体系 战略目标1：更安全的交通 l?????高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l?? 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l? 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l?? 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l?? 管道运输总事故数降低到每年307次 2．目标的表述方式 ? 定量目标 ? 可直接测定的目标 ? 评估为基础的目标 3. 目标设立的原则 ? 与使命一致的原则 ? 公民为本的原则 ? 结果导向的原则 （三）手段和策略描述 1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协 1．相关概念 策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息等资源。 手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要配置资源，从而确保目标的实现。 2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局 使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； 整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； 管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建； 工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； 伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。 18,140万 1,195 1,500万 14,340万 1,086 1,100万 15,550万 1,075 1,080万 总预算需求 人力需求 IT预算需求 01申请额 00批准额 99实际额 绩效目标2. 增加小企业的出口 6,580万 434 550万 5,200万 394 370万 5,630万 390 390万 总预算需求 人力需求 IT预算需求 01申请额 00批准额 99实际额 绩效目标1. 强化执法，推动自由、公平贸易 3. 手段/目标调协：DOC分目标预算申请 （四）外部因