中国区际侦查合作若干问题研究-港澳基本法研究中心专题数据库.pdfVIP

J OURNAL OF GUAN GDON G BU SIN ES S COLL E GE Number 6 Sum No . 65 ,Dec . 2002 …… 　　　　　　　　　　　　　 中国区际侦查合作若 干问题研究 马进保 (广东商学院 法学院 ,广东 　广州 　510320) 摘 　要 :区际侦查合作是中国区际刑事司法协助的基本形式 ,可以从静态和动态两 个角度进行分析 。其产生于特殊历史时期 ,在基本法指导下由各方职能部门直接 进行 ,没有上位法和共同上级的协调是其基本特征 。区际侦查合作应当遵循“一国 两制”、相互尊重 、以程序为主 、效率优先的原则 ,方可有效遏制此类犯罪的发展与 蔓延 。 关键词 :区际侦查合作 ;刑事司法协助 ;个案协查 ;效率优先 ( ) 中图分类号 :D918 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2002 　　港澳的回归和海峡两岸移交案犯活动的成功进行 ,使我国进入一个“一 国两制”、多元司法合作的特殊历史时期 。在区域经济迅速发展 、过境人员、 物资日益增加的情况下 ,涉及内地与港澳台不同法域的犯罪也呈现出高发 势头 。由于此类案件的跨境性 ,侦查机关的调查取证和追逃追赃活动需要 通过区际司法协助的方式才能正常开展 。为确保侦查合作的顺利进行 ,有 效打击专事跨境犯罪的社会黑恶势力 ,对我国区际侦查合作的特征 、运作规 律及其应遵循的原则进行探讨具有重要意义 。 一 、区际侦查合作的概念 ① 区际侦查合作是不同法域间开展刑事司法协助的最基本形式 ,它既 不同于国际侦查合作 ,也有别于单法域内的地区合作 , 因此 ,在对其下定义 前需要廓清“法域”与“区际”这些相关的概念 。 对于“法域”这一命题 ,通常情况下人们认为它是一种法律体系和司法 制度适用的地域范围。而事实上 ,法域的概念不仅仅只具有地域上的意义 , 其重心是强调某种法律制度对不同对象的有效管辖或适用范围。国际法专 家黄进教授指出: “法域为特定的范围。这个特定的范围既可能是空间范 围 ,又可能是成员范围 ,还可能是时间范围。正是基于此 ,法域有属地性法 [ 1] 域 、属人性法域和属时性法域之分 。” 沈娟博士在对法域进行划分中又增 加了“属法性法域”的新子项[2 ] 。而在法域这一概念涉及到的所有外延里 ,