美国加州大学治理结构管窥.pdfVIP

第 卷 第 期 高 校 教 育 管 理 ９ ３ Ｖｏｌ．９ Ｎｏ．３ 　 　 　 　 　 　 　 年 月 　 ２０１５ ５ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＭａｎａｅｍｅｎｔ Ｍａ ２０１５ ｇ ｇ ｙ ： ／ ｄｏｉ１０．１３３１６ ．ｃｎｋｉ．ｈｅｍ．２０１５．０３．００８ ｊ ｊ 　 　 　 　 　 　 大学治理 专栏主持／刘 尧 　 美国加州大学治理结构管窥 ———基于《加州大学董事会章程与常规》文本解读 张继明 （济南大学 高等教育研究院，山东 济南 ２５００２２） 摘 要：合理的治理结构是加州大学成为世界一流大学的基础。通过解读《加州大学董事会章程与常规》可以 　 发现，法人地位的确立是加州大学获得自主地位并同政府建立合理关系的前提；作为加州大学最高权力机构， 董事会在构成上呈现以外部利益相关者为主体的多元化特征，在权力运行上则实行集体决策模式；在整个大学 权力运作上，反映着民主协商和权力制约的原则；同时，作为学术组织，加州大学在学术事务管理上凸显基层 自 治，并通过制度建设来保障学术自由，从而推动学术权利实现和学术发展。 关键词：加州大学；治理结构；大学章程；学术权利 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｇ６４０ Ａ １６７３－８３８１２０１５０３－００６９－０４ 　　　　　 　　　　　 加利福尼亚大学（简称加州大学）是美国最具 州大学名下及为大学利益所持有地产的合法所有 　　 影响力的公立大学之一。《加州大学董事会章程 权、管理权和处置权”“拥有一切必要或方便有效 与常规》于 １９６９年由校董会通过，分为董事会章 管理财产的权力”。尽管加州大学作为公立机构， 程和董事会常规两个组成部分，章程部分主要是 政府依法享有干预大学的权力，但《章程》所赋予 对董事会的体制机制的规定，包括法人的组成与 董事会的权力仍在最大限度上保障大学的自主 权力、董事会下的各委员会、官员及其职责等；常 权。对于政府的大学管理权及可能出现的不必要 规部分则包括学校官员、教师、雇员及学术委员会 干预，《章程》明确规定：“大学完全独立于政治或 的相关条例。通过解析《加州大学董事会章程与 宗派影响，保持董事会的任命自由和事务管理自 常规》（以下简称《章程》）文本（北京大学出版社 由。”而加州大学董事会的责任与权力是有宪法依 ２０１１版《大学章程：第二卷》）来认识加州大学治 据、受宪法保障的，根据章程内容，加州大学法人 理结构，有助于了解其成功之道，从而为我国大学 “形式、组成、责任和权力根据《加利福尼亚州宪 制度改革提供借鉴。