入海污染物总量控制标准体系构建研究-海洋开发与管理.pdfVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ５７ ２０１３ ８ 　　　 　 　 　 入海污染物总量控制标准体系构建研究 戴娟娟，王金坑，詹兴旺，罗 阳，蒋金龙 　 （国家海洋局第三海洋研究所海洋环境管理与发展战略研究中心 厦门 ３６１００５） 　 　 摘 要：文章根据我国入海污染物总量控制标准研究现状，借鉴环境标准体系的 　　 　　　 构成，提出了我国入海污染物总量控制标准体系的基本框架，以及入海污染物总量控制标 准体系制定的原则和重点。 关 键 词：入海污染物；总量控制；标准体系；框架 　 　 近年来，入海污染物总量控制制度和技术 赖和相互补充的分体系构成。 　　 的研究正在全面开展，但配套的相关标准规范 ２ 研究现状 的研究滞后于制度和技术的研究。目前，入海 　 污染物总量控制制度本身缺乏标准和规范，现 近年来，我国虽然在水污染的全过程控制 有的海洋环境容量评估和总量控制分配等技术 方面进行了许多探索，但利用环境标准进行全 方法尚不规范，整个标准体系尚未建立，不能 过程控制却显得不够，大量的环境标准停留在 有效地为技术实施和管理提供技术准则和依据。 末端治理阶段，源头性、全过程性环境标准很 因此，加快入海污染物总量控制技术的标准化 少。 世纪初，部分地方政府开始意识到从源 ２１ 与规范化步伐，重视标准体系研究，尽快构建 头、全过程控制污染物排放的重要性，并制定 入海污染物总量控制标准体系，提高标准体系 了一系列相关的地方标准。如福建省人民政府 的科学性、适用性和前瞻性，从而指导标准的 在 ２００１年制定了 《九龙江流域水污染物排放总 制定，是目前入海污染物总量控制管理和技术 量控制标准》 ／ — 和 《闽江水污染 ＤＢ３５４２４ ２００１ 研究的关键。 物排放总量控制标准》 ／ ，在 ＤＢ３５３２１－２００１ ２００４年制定了 《晋江、洛阳江流域水污染物排 １ 概念 　 放总量控制标准》 ／ 。为了规范 ＤＢ３５５２９－２００４ ［］ １ 污染物排放总量的测定， 年中国环境监测 依据环境标准的定义 ，可将入海污染物 ２００２ 总量控制标准定义为：国家根据人群健康、生