农业供给侧结构性改革的内涵思路与任务-中国农学通报.pdfVIP

农学学报 2017,7(2):96-100 Journal of Agriculture 农业供给侧结构性改革的内涵、思路与任务 杨 军 （农业部发展计划司，北京100125） 摘 要：农业供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，用结构调整的方式来解决供给问题， 最终实现农产品供给数量、结构和质量更加适应资源生态要求、更加契合消费需要，真正形成结构合 理、保障有力的农产品供给。应对当前中国农业突出存在的供需结构、产销衔接和要素配置失衡问题， 推进供给侧结构性改革，必须坚守一条底线，即确保谷物基本自给、口粮绝对安全；坚持一个方向，即加 快转变农业发展方式；坚定一个目标，即提高农业质量、效益和竞争力；树立新的以市场为导向，基于大 食物、全产业链的绿色生态供给观。其主要任务包括去库存、降成本、补短板、优产能、强生态、促改革 等，同时还要在调整优化财政补贴，完善价格、贸易和金融保险支持，激活农业农村资源资产等方面创 新完善农业农村政策体系。 关键词：供给侧结构性改革；农业；政策建议 中图分类号：F320.1 文献标志码：B 论文编号：cja AgriculturalSupply-sideStructuralReform:TheConnotation,PerspectivesandMainTask YangJun (DepartmentofDevelopmentandPlanning,MOA,Beijing100125,China) Abstract:Theconnotationofagriculturalsupply-sidestructuralreformistopromotestructuraladjustment throughreform,andtosolvethesupplyprobleminstructuraladjustmentway.Itsgoalis to makequantity, structureandqualityoftheagriculturalsupplymoreadaptabletothenaturalecologicalrequirementsandmore inlinewiththeconsumers’demand, witharationalandeffectivesupplyofagriculturalproducts.Topush forward agriculturalsupply-sidestructuralreform,thebottomlineofgrainself-sufficiencyandabsolutegrain rationsecuritymustbehold,thetransformationofagriculturaldevelopmentmode mustbeaccelerated,the quality,efficiencyandcompetitivenessofagricultureproductionmustbeimproved,andthemarket-oriented conceptionbasedonallfood,wholeindustrychainandgreenecologymustbeestablished.Itsmaintaskisto reduceinventory,tolowerthecost,tobolsterareasofweakness,tooptimizecapacityoffoods,tostrengthen ecologicalprotection,andtopromotethereform.Atthesametime,theagriculturalandruralpolicysystem should be improved, such as fina