北京外来农民工基本公共服务政策研究-北京农业职业学院学报.pdfVIP

第28卷 第2期 北京农业职业学院学报 Vol.28 No.2 2014年3月 Journal of Beijing Agricultural Vocation College Mar. 2014 北京市外来农民工基本公共服务政策研究 张英洪 ，刘妮娜 ，赵金望 ，齐振家1 2 3 3 （1. 北京市农村经济研究中心，北京 100192 ；2. 中国人民大学 社会学院，北京 100872 ； 3. 北京市人力资源和社会保障局，北京 100050 ） 【摘 要 】通过梳理近十年来北京市外来农民工在京享受基本公共服务方面的政策、相关成效及存在问题，改革完 善外来农民工基本公共服务政策，应不断完善外来农民工平等就业政策，将农民工平等纳入城镇社会保障体系，实现 社会保险制度的跨省转移接续，将外来农民工平等纳入社会救助体系，确保农民工子女享受平等的受教育权利，将农 民工平等纳入城镇住房保障体系。 【关键词 】外来农民工；基本公共服务；北京市 【中图分类号 】D632 【文献标识码 】B 【文章编号 】1671-7252 （2014 ）02-0065-08 一、北京市外来农民工公共服务基本 基本公共服务是指建立在一定社会共识基础 情况 上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶 段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求 （一）劳动就业政策及成效 的公共服务。2012 年 11 月，党的十八大明确提出 1.促进就业方面 要“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城 自 2002 年以来，北京市认真落实“公平对 镇基本公共服务常住人口全覆盖”。根据 2010 年第 待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针， 六次人口普查结果，北京市外来人口为 704.5 万人， 不断出台完善就业政策，强化农民工就业服务， 占常住人口的 35.9%。其中，外省市来京农民工约 确保劳动者平等获得就业机会的权利。 为 380 万人，比 5 年前的第五次人口普查时净增了 “十五”期间，北京市逐步清理和取消了 20 100 万人，占北京市外来人口的 53.9%，占北京全 世纪 90 年代出台的多项外来农民工就业管理限 部常住人口的 19.4%。近些年来，北京市在为外来 制、收费和歧视性政策。2002 年 3 月，北京市 人口提供基本公共服务上已经做出了诸多努力，但 修改《北京市外地北京务工经商人员管理条例》 与党的十八大提出的“实现城镇基本公共服务常住 部分条款的议案，删除了原《条例》中“务工 人口全覆盖”的目标要求还有不少的差距。作为全 经商人员应当向基层外来人员管理机构或者劳 市常住人口的外来农民工，如何平等享有基本公共 动行政管理机关缴纳管理服务费”的条款；2003 服务，是首都改革发展面临的现实课题。 年 7 月《关于加强外地北京务工人员就业服务 【收稿日期】2013-12-11 【作者简介】张英洪 （1968- ），男，湖南溆浦人，北京市农村经济研究中心研究员，博士。研究方向：农村和农 民问题。 — 65 — 北京农业职业学院学报 2014 年 第 2 期 工作的通知》，取消了用人单位使用外地北京务 劳务输出基地；建立“绿色通道”，提供政策咨 工人