国家重点生态功能区转移支付的考核激励机制研究-中国农业大学人文.pdfVIP

《 》20 17 7 经济问题探索 年第 期 国家重点生态功能区转移支付的考核激励机制研究* 1，2 3 1，2 ， ， 孔德帅 李铭硕 靳乐山 (1. ， 100 193 ; 中国农业大学人文与发展学院 北京 2. ， 100 193 ;3. ， 100091) 中国生态补偿政策研究中心 北京 中共中央党校研究生院 北京 : ， 摘 要 国家重点生态功能区转移支付是主体功能区建设背景下协调区域利益的重要措施 合理的考核 、 。 与激励机制则是保障资金使用效果 提高区县政府生态环境保护积极性的重要制度保障 从中央与区县政府 “ － ” ， 、 之间的一般 委托 代理 模型分析出发 分析了引入相关可观测变量 构建相对绩效激励机制对改善考核 、 。 ， 激励效果 降低代理成本的作用 研究结果表明 中央政府在激励合同设计中应该考虑改变现有的单一指标 ， ， 考核体系 将有利于揭示区县政府努力程度及外部不确定性的可观测变量纳入考核指标体系中 以尽可能完 ; ， ， 善双方的信息状况 并结合区域所面临的系统风险情况 构建基于相对绩效的激励机制 从而实现考核激励 合同的优化。 : ; ; ; － ; 关键词 重点生态功能区 转移支付 生态补偿 委托 代理 相对绩效 、 能区转移支付的资金使用效果， 一 引言 提高区县政府生态环 ， 2009 国家重点生态功能区是指生态系统脆弱或生态功 境保护的积极性 环保部于 年开始启动国家重 ， ， 能重要 资源环境承载能力较低 需要限制大规模高 点生态功能区县域生态环境质量考核评价指标体系的 ， ， 20 12 强度工业化城镇化开发 以保持并提高生态产品供给 研究和试点考核 并于 年正式开始对享受转移 、 。 ( ， 能力 保障国家生态安全的区域 由于重点生态功能 支付的县域进行生态绩效考核评估 何立环 ［1］ 区为实现其主体功能承担了巨大的生态保护直接成本 20 14) 。20 12 《 年的 国家重点生态功能区转移支付 和发展机会成本，