在新教育法令及新教育改革计划下华小所面临的冲击-雪隆华校董事会.pdfVIP

在新教育法令及新教育改革 计划下华小所面临的冲击 陈宝武 一、前言 1995 年是多变的一年，在1995 年，国会通过教育法案，教育部也落实一些 教育措施。乍看起来，这改变来得突然。其实不然。1995 年教育法案的通过， 教育部已落实及将落实的新措施，是源自 1956 年的拉萨报告书及1961 年的教 育法令以贯彻教育目标的必然过程及结果。 1956 年至今，我国经历了漫长四十年的建国历程。这四十年来，我国已取得 多项的成果。无论政治、经济、社会及教育的发展，成就堪夸。教育方面，初等 教育普及，中等教育将由九年义务教育延长至十一年，高等学府在数量方面也增 多了。这种种，显示政府重视教育，并通过教育的普及与现代化，以谋国家的现 代化。 教育部自 1973 年成立课程发展中心以来，于 1983 年拟定并全面推介小学 新课程，于 1988 年全面拟定并推行中学综合课程，拟定国家教育哲学，两年前 又修订并推行小学综合课程。考试方面，将由知识的评审，客观式出题改为思维 技能的评审，同时强调书写式主观式出题。此外，教育部于1994 年拟定主要工 作目标，并于1995 年重组。重组后的教育部，涵盖面更广，包括设立专司管制 私立教育的部门等。这种种改革，一方面配合国际的发展，一方面迎合本国社会 的需要，同时也落实国家教育政策。 语云：风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心。在这关键 及多变的年代，作为华教工作者，我们有责任探讨国家教育课题，以了解国家教 育政策及其对国民的影响。这样做，不但负起了时代赋予的使命，同时也对国家 教育的发展及华教的前途，给予密切的关注。尤有进者，国家教育的推行，对华 校具有深远的影响。我们对该政策的推行，关注之余，也要寻求对策，以确保华 教得以继续生存，并得到发展。 二、1995 年教育法令 在七华团及华社各阶层人士的反对声中，国会通过了 1995 年教育法令。 1995 年教育法令内有几项条文对华小的发展具有深远的影响。现略述如下： 1．国家教育政策是建立在“国家教育哲学”之上。 2 ．该政策将通过一项教育体系加以实现。这体系概括各类及各级的学校。 3．该政策规定国语为主要教学媒介语，除了国民型小学及其他获得豁免的学 校。 4 ．该政策规定共同的课程和考试，除非获得豁免。 5．部长有权赞停或开除所有或任何董事。 6．初等教育年限五年至七年。 1．主要教学媒介语问题 上述数项，最使我们担心的是有关“国语成为国家教育制度内所有教育 机构的主要教学媒介”，而“国语作为主要教学媒介”也正是《1956 年拉萨 报告书》及《1961 年教育法令》所强调的“最终目标”。有关条文如下： “我们相信我国教育政策的最终目标必须是把各族儿童纳入一个以国语为 主要教学媒介的国民教育体系……。” 《1956 年拉萨报告书》第12 段 “为了确保有效地执行上述教育政策，应作进一步提供，尤其是包括提供 一种逐步发展的，以国语为主要教学媒介的教育制度。” 《1961 年教育法令》绪论第3 段 《1956 年拉萨报告书》及《1961 年教育法令》内的最终目标体现在 《1956 年教育法令》的第17 条（1）如下： “国语必须成为国家教育制度内所有教育机构的主要教学媒介，除了在 28 条下设立的任何国民型学校，或者由部长豁免不受本条款约束的任何 的其他教育机构。”另言之，现有的所有华小都必须以国语为主要教学媒 介语，因为现有的华小都不是在28 条下设立的，而只有将来教育部长在 第28 条下设立的华小的教学媒介语才是华语。 2. 共同课程与考试问题 其次，是共同的课程和考试的问题。 在 1983 年，当教育部推行小学新课程时，有关当局曾尝试把人文与 环境、数学与音乐等科目从国语翻译为华语，以供华小生学习及使用。这 事件曾引起部分华小罢课。后经华教人士极力反对，该事件才得以平息。 如今，十多