基本公共服务力满意度对政府公共预算的启示.pdfVIP

２０１４Ｎｏ５ 北京城市学院学报 ２０１４年第５期 （ＴｏｔａｌＮｏ１２３） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第１２３期） 基本公共服务力满意度对政府公共预算的启示 ———以浙江省杭州市为例 王自亮，万　文 （浙江工商大学　浙江　杭州　３１００１８） 摘　要：随着我国市场经济的逐步确立和完善，在人民代表大会的要求下，１９９９年，政府进行了公共预算改 革，从部门预算到国库集中收讨，再到政府购买体制变革，公共预算改造获得较大起色。２０１３年，中央提出要强 化财税体制创新，提高公共预算的规范度与透明度。在发扬民主政治的浪潮中，公众参与认知得到广泛强化，通 过引入公民对政府公共服务力的满意度，分析政府公共预算中存在的问题，改善政府公共预算。 关键词：公共预算；公共服务力；满意度；绩效管理 中图分类号：Ｆ８１２３　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－４５１３（２０１４）－０５－００１－０５ 业所得税、增值税、营业税等税收。国家对财 一、引言 政资金的使用情况体现了政府为公众提供公共 公共服务是指政府为满足社会公共需要而 产品与服务的质量与效率。因此公众对政府提 提供的产品和服务的总称。它是由以政府机关 供公共服务的满意度，体现了公众对政府履行 为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共 职能及财政资金使用效益的评价，一定程度上 同消费、平等享受的社会产品①。政府的起源 体现了政府公共预算的质量。 与性质体现了其首要职能是为公民提供基本的 二、杭州市基本公共服务力满意度 生存与尊严，满足公民的基本需求，这也是政 府的主要职能之一。随着公共服务理念的不断 （一）基本公共服务力及公共服务力满意度 发展以及公民意识的逐步提升，公共服务型政 从政府提供的主要公共产品和服务来看， 府成为当代政府的基本特征之一。中央要求进 政府基本公共服务力包括政府在社会保障和就 行财税制度的创新，提出要加速转变政府职 业、基本医疗和公共卫生、公共安全、基础教 能、全面践行政府机能、加快服务型政府建 育、住房保障、公共交通、城市环境、文化体 设，重点之一是完善政府的社会性公共服务 育、公职服务水平等９个方面向公众提供优质 ② 职能。 服务的能力和水平 。政府基本公共服务力是衡 国家财政是政府为履行职能、为公众供应 量政府履行职能水平的重要指标，是政府为公 公共服务和产品、实施公共政策的资金总和。 众提供公共产品与服务能力的重要依据，能够 政府财政收入主要来源于包括个人所得税、企 体现政府进行社会建设的水准，构成了政府政 收稿日期：２０１４年０８月１４日 作者简介：王自亮 （１９５８－），男，籍贯浙江台州，浙江工商大学公共管理学院，教授，研究员，研究方 向：比较政治制度、公共政策、协商民主、公共危机。 万　文 （１９８９－），女，江苏扬州人，浙江工商大学公共管理学院１３级研究生，研究方向：参 与式预算、公共预算改革。 ·２· 基本公共服务力满意度对政府公共预算的启示 绩观的主要内容，是测量政府支出与绩效水平 指标体系，采用实地问卷调研，对全国３８个主 的重要标准。基本公共服务力满意度是城市居 要城市的基本公共服务力进行全面评估与分析 民对当地政府履行职能、为公众提供基本公共 得出的，涉及到社会保障与就业、住房保障、 服务与产品的满意程度，它是以广大城市居民 医疗卫生、公共安全、基础教育、城市环境、 主观感受和心理状态呈现出来的，