农村城镇化进程中生态伦理构建探究-.doc

农村城镇化进程中生态伦理构建探究* 　　摘 要：农村城镇化有效地推动了区域经济社会的发展，但在实施的过程中农村也出现了土地资源浪费严重、环境污染凸显、生态安全隐患严重等问题。要解决农村城镇化过程中经济发展与生态安全、城镇发展与生态文明建设矛盾日益突出的问题，实现生态效益、经济效益与社会效益相统一的理想的城镇化发展模式，就必须坚持以人为本、可持续发展、城乡统筹发展等社会发展的价值原则，从政府机构、企业组织和公民个体三个维度着手，确立公正的生态伦理理念，树立发展循环经济的生态伦理意识，培育公民个体绿色消费的生态伦理素养。 关键词：农村城镇化；生态伦理；生态环境 中图分类号：B82 文献标识码：A 文章编号：1003—0751（2013）01—0112—05 农村城镇化建设有效推动了区域经济社会的发展，但强烈的现代化需求、快速的结构性增长和高物耗、高污染型的产业发展对农村区域生态环境的威胁正日益加重，反过来又成为影响和限制农村经济社会发展的重要因素，农村城镇化进程中经济发展与生态安全、城镇发展与生态文明建设的矛盾凸显。加强农村城镇化进程中的生态伦理构建具有时代的紧迫性和必要性。 一、农村城镇化对生态安全的胁迫效应 农村城镇化是指农村人口向城镇地区集中和若干个邻近的村落通过某种程度的联合进而形成城镇的过程，也可以理解为变农业人口为非农业人口的过程。随着农村城镇化进程的加快，经济总量快速增长，村镇基础设施建设大规模展开，居民生活水平明显上升。但是长期以来，我国在推进城镇化的过程中，在提高社会生产力的同时，也使广大农村地区不得不承受着环境恶化、资源枯竭的沉重代价。农村城镇化对生态安全的胁迫效应突出表现在以下三个方面。 一是土地资源浪费严重。城镇化是我国当前及今后相当长一段时期内经济社会发展的重要任务和主流趋势，是解决社会主义初期阶段各种社会矛盾的核心。在农村城镇化进程中，一些地方对土地的利用缺乏科学、合理的论证，新城扩建、开发区建设、道路拓宽加剧了土地资源的稀缺性，城镇化甚至成为一些地方政府圈地的合法理由，与城镇化相伴随的是对建设用地的巨大需求和对耕地保护的严重冲击。这种高成本扩张的所谓“城镇化”使得城镇建设用地的集约化程度降低，造成土地资源的严重浪费。据国土资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查报告显示，截至2005年10月31日，中国10年间耕地减少了1.2亿亩，人均耕地面积已由10年前的1.59亩逐年减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40%。① 二是环境污染问题日益突出。环境是衡量国民经济发展水平的一个重要指标，在农村城镇化进程中，经济的快速发展使政府产生了短期行为，重经济建设轻环境和资源的保护，致使农村区域小城镇基础设施建设投入严重不足，环境卫生管理滞后。首先表现为乡镇工业所造成的环境污染和生态影响日益严重，乡镇工业排放的各种有害气体、废水及工业垃圾等已成为影响农业生产、制约农村经济发展、威胁人民健康、影响社会稳定的重要因素。其次是随着农村城镇化水平的不断提高，生活污水、垃圾产生量迅速增长，农村环境承受的压力越来越大。而且大量废物不加处理任意排放，直接进入农业生态系统，使土地、水和生物资源遭受污染和破坏。 三是规划滞后导致严重的生态安全问题。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循，也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。由于基层政府对村镇规划重视程度不够，资金投入严重不足，很多地方没有进行合理规划，致使城镇布局凌乱，工业、居住、文化教育、商业区交错分布，不仅加大了城镇基础设施建设的难度，而且增加了生态环境治理的困难。有的地方虽然进行了规划，但脱离实际，贪大求洋，盲目拉大框架，修大马路、建大广场、建大园区，甚至处于偏僻山区的小镇也提出发展工业商贸型小城镇，规划工业商贸园区；有的村镇规划沿路发展，缺乏合理布局，严重影响村镇景观和道路交通。规划滞后导致一些城镇功能和承载能力较低，存在着严重的生态安全问题。 二、农村城镇化进程中生态伦理构建的价值原则 农村作为不同的自然因素和人文因素组成的区域实体，其城镇化发展是由自然生态因素和社会经济因素决定的一个复杂的、多层次的、动态的系统工程。理想的城镇化发展模式应该是该系统工程的生态效益、经济效益和社会效益实现最优化。生态伦理观的确立是对社会存在的一种反映，它内在的要求是，在推进农村城镇化的进程中，切实体现当代社会的经济公正、生态公正和社会公正的统一。为此，农村城镇化进程中生态伦理构建的基本价值原则应包括以下几个方面。 1.以人为本原则 从城镇化的视角来看，坚持以人为本就是要求在城镇化推进的过程中，以人的根本利益和需求为本、以人的全面发展为本。城镇化虽然是一个庞大而复杂的系统工程