创新城镇化道路 打造通州湾模式.doc

创新城镇化道路 打造通州湾模式摘要：通州湾是南通沿海开发的重心，并将承担引领江苏沿海大开发的重担，成为江苏重要的经济增长极。南通滨海园区拥有全国居首的港口开发资源，土地储备资源和经济腹地，拥有长三角一体化和江苏沿海大开发两大国家战略。不久的将来，通州湾将成为人口达百万的现代化港口城市和生态旅游城市，目前园区城镇化率仅为9.2%，园区的城镇化道路任重而道远。滨海临江靠上海的特殊区位优势决定通州湾的城镇化需要创新出通州湾模式，才能走出快速城镇化之路。 关键词：通州湾；城镇化；创新 中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号： 2012年初，南通市委、市政府宣布举全市之力开发通州湾，原通州区三余镇与如东县大豫镇部分区域组建成南通滨海园区，由南通市代管。通州湾大开发拉开序幕一年以来，完成6项规划编制，形成17项质量较高的中间规划成果，江苏省规划设计研究院领衔研究编制了《通州湾新区总体规划》，不久的将来这里将会成为人口达百万的现代化港口城市和生态旅游城市；一年以来，不毛的滩涂之地发生了巨大的变化，国家一级城市道路纵横交错；各大旅游、休闲、景观项目，医院，学校，城市基础设施项目陆续开工；地产集团，大型央企，现代服务集团纷纷登滩园区，呈现出欣欣向荣的胜景；国家、江苏省重要领导频繁视察通州湾，并给予了超常的定位和高度的评价。 目前，南通滨海园区共有户籍人口131800人，镇区户籍人口12100人，城镇化率为9.2%，园区的城镇化道路任重而道远。加快通州湾的“城镇化”将是通州湾快速发展过程中必须面临的课题。通州湾拥有江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略，拥有滨江临海靠上海的独特区位优势，创新通州湾城镇化模式将能走出通州湾特色的快速城镇化之路。 一、以生态休闲为引擎，建设生态滨海新城 通州湾拥有南黄海独特的蓝色海湾，目前正环绕海湾打造风景优美的生态旅游城市。游艇俱乐部、纳潮河景观工程、团结河景观工程、人工湖等生态休闲项目不断加速。以生态休闲为引擎的基础设施建设吸引了中南集团，宏发集团在此投资生态酒店，海景房等项目。园区可积极构造人与自然相和谐的生态系统，充分利用现代高新技术实现风能、太阳能、潮汐能等绿色能源使用的最大化；利用节能减排的现代建筑技术，营造低能耗高品味的生活条件；利用现代区域性废物管理措施，提升城市垃圾的循环利用率；充分发挥滩涂、河流、海湾等特色的自然资源，打造自然生态的休闲胜地。 二、以港口产业为支撑，创造岗位汇聚人才 通州湾具有大型综合性海港的各类条件，具有巨大的开发价值。通州湾区域拥有一百五十公里长的海岸线，在目前全国而言，可建设以及可开发的港口资源位居全国第一，根据权威专家分析，通州湾开发出三十万吨级的航道仅仅需要开挖二十公里，而平均开挖的深度仅三米。通州湾的腰沙和冷家沙区域具有150公里的深水岸线，可规划建设为全国最大的港口群，修建100个5-10万吨级的码头，10个30万吨级的码头，海域中滩涂围垦后可形成293平方公里的建设用地资源，可成为仓储物流，现代制造业，海洋重工等临港产业基地，以港兴业，以业兴城，以城聚人。园区可创新河海船只兼容港池，打造通海航道，扩容海港对运河水运的辐射力；建设各类园区载体，紧抓国家新一轮产业向海洋转移的巨大机遇，打造各类政策优惠区、综合保税区，加速产业在园区的汇聚；高位规划园区的产业结构，使园区成为发展现代服务业、推进新型工业化的主要空间，吸纳就业，推动创新；积极打造各类创业平台，出台相关扶持政策，吸引更多富有活力和创造性的群体在此掘金，以各类创业激活城市活力。 三、以文化品牌为特色，打造魅力的通州湾 倚湾而兴，通州湾将打造“生态休闲城，美丽通州湾”的特色品牌形象。目前园区也将南黄海文化内涵融合到城市规划中，走一条富有特色的城镇化之路。园区在城镇化的道路上可充分运用文化软力量，邀请各文化、传媒行业的专家，绘制展现园区优势的宣传视频和图片，在高速公路、网络和电视媒体对通州进行宣传；搜集保存园区地方特色文化，制作脍炙人口的通州湾特色的歌谣；积累通州湾开发中各类事迹，撰写感人的通州湾开发背景的小说；打造通州湾特色的影视城，吸引剧组在此拍摄电视剧、电影；形成通州湾特色的魅力，运用文化的力量为通州湾发展造势。 四、以社会管理为抓手，激发园区群众力量 做好群众工作，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分利用园区劳动和社会保障网络，掌握园区群众的就业信息和技术特长，搭建园区群众优先到园区就业创业的平台，让园区群众感受到通州湾大开发带来的切身利益。制作通州湾美好前景的宣传册分发给园区百姓，为园区百姓勾勒通州湾美好蓝图，展现未来高水平的生活条件，激发园区群众齐心协力支持通州湾的开发，倡导群众为了长远和大局的利益，放弃