创新社会管理、缓释社会矛盾经验和启示.doc

创新社会管理、缓释社会矛盾经验和启示 　　近几年，温岭、天台、武义等地根据经济社会发展的新形势，按照中央加强和创新管理的部署和要求，结合各自的具体实际，以尊重民意为基础，以改善民生为重点，以创建和谐社会为目标，完善社会管理格局，整合社会管理资源，加大社会管理力度，在创新社会管理方面取得了很多新经验，呈现了许多新亮点。 创新社会管理、缓解社会 矛盾的做法和特点 在新形势下，加强社会管理，解决社会矛盾，没有现成的办法可循，必须在实践中不断探索，不断创新。近几年，温岭等地在创新社会管理、缓释社会矛盾的探索中，既有明确的重点，又有鲜明的特色和亮点。他们的主要做法是： 以改善民生为重点，加强社会建设。民生保，则民心顺，民心顺，则天下安。近几年，温岭、天台等地根据自己的经济发展状况和财力可能，以解决群众最关切的民生需求为目标，实行城乡统筹，推进公共服务均等化。大力推出交通便民、百姓安居、就业促进、教育强基、社保提升、医卫利民、体育健身、平安创建、环境美化等民生工程，使群众生活进一步提高，交通条件进一步改善，文化生活进一步丰富，社会保障进一步增强，社会稳定的基础得到进一步巩固。 以体制机制改革为重点，创新社会管理。解决新时期的社会矛盾，必须创新社会管理的体制和机制。天台县通过信息商会中心、联合接访中心、联合调解中心、应急联动指挥中心等“四中心”的结合，不仅整合了管理资源，创新了工作平台，还在管理机制方面实现了四个创新：一是建立完善“矛盾减少在源头”的风险评估机制；二是建立完善“问题发现在苗头”的矛盾排解机制；三是建立完善“小事化解在村头”的调解机制；四是建立完善“大事控制在镇头”的联动机制，使矛盾发现在源头，解决在苗头。目前，天台县按照四项机制建立了金钥匙调解团、和合调解团、流动调解团、老娘舅调解团等各类调解组织815个，调解人员2862名，首席调解员1名，金牌调解员10名。去年共调解各类矛盾5276件，成功率达99？郾6%，绝大多数矛盾都在源头得到化解。 以加强文化道德建设为重点，提升社会文明。在整个社会倡导社会主义精神文明，弘扬社会主义道德风尚，提升社会的文明素养。首先是要求党员进社区、当义工，树立正确的世界观人生观价值观，以自己的模范行动，倡导积极向上的精神追求。在学校，提倡勤奋好学、尊师爱教的道德风尚；在工厂企业，特别是在外来民工聚集区域，倡导敬业爱岗、关心员工的思想意识，聘请“新温岭人”宣传勤劳致富、遵纪守法的精神理念；在广大农村，则通过文化下乡、体育下乡，开办农村图书馆、建设社区读书室，宣传爱卫生、守诚信、讲公德的道德习惯，培植和提升整个社会的文明水平。 以推进政府服务为重点，促进社会和谐。温岭民营经济发达，外来人口众多，每年来自安徽、四川等地的外来民工共有80万之多。根据这一特点，他们搭建各种服务平台，改进工作作风，实行人性化管理，尽力为外来民工提供各种方便。温岭市在16个乡镇建立了256个流动人口服务站，25个“一站式”便民服务中心，为外来人员提供登记办证、计划生育、劳动就业、维权咨询、政策宣传、纠纷调处等各种服务，并在外来人口的聚集地定期举行“新温岭人”恳谈会，听取他们的意见诉求，维护他们的正当权益，解决他们的实际困难。近三年，温岭市在外来人口持续增加的情况下，社会纠纷、特别是刑事案件每年都以5%的比率持续下降，促进了社会和谐。 以实行网格化管理为重点，维护社会稳定。网格化管理，组团化服务，是新时期社会管理的一种创新做法。温岭市根据居民居住的区域，结合流动人口数量和社会状况，同时参照原居民的编组形式，划分了近2000个网格，网格内做到“人员、职责、任务”三落实，并建立了“一片一册、一户一档、一事一表”的民情台账。天台县建立了15个主网格、1141个次网格和2740人组成的285个服务台；建立了702支队伍，1262名信息员，及时收集社会民情，及时掌握社会动态，保持和维护社会矛盾。 近几年温岭等市创新社会管理，解决社会矛盾的一个最大特点，或者说一个最大“亮点”，就是没有把加强社会管理片面地理解为控制社会，没有简单地采取“管、卡、控”的办法，而是把创新社会管理与疏通民意相结合，与改善民生相结合，与改进政府服务相结合，特别是与推进基层的民主建设相结合，与推进基层的政治体制改革相结合。突出的有以下三点： 创新社会管理，解决社会矛盾，与实行“民主恳谈”、推进“协商民主”相结合。随着社会多样化，利益多元化，社会矛盾也越来越错综复杂：既有经济利益的矛盾，又有非经济利益的矛盾；既有合理的诉求，也有不合理的诉求；既有改革开放过程中碰到的新问题，也有历史遗留的老问题。但不管是哪一种矛盾，哪一种问题，绝大多数都是人民内部矛盾，都是非对抗性的矛盾。倾听意见，协商交流，始终是打开