论文-我国公务员薪酬制度改革的探析.docVIP

目 录 一、我国公务员薪酬制度的演变及现状…………………………………………………2 二、我国公务员薪酬制度存在的不足……………………………………………………3 （一）公务员管理的法制建设不健全…………………………3 （二）公务员薪酬分配…………………………4 （三）公务员…………………………4 （四）津贴、补贴运用不规范……………………………………………………………4 三、我国公务员薪酬制度改革的方向……………………………………………………5 （一）清晰界定工资、津贴和福利在公务员薪酬结构中的地位、性质与作用……………5 （三）制定科学的公务员绩效考核办法和薪酬增长机制………………………………5 （四）有效控制公共权力、防止腐败、减少浪费、规范收入，解决好“两个公平”问题…………………………………………………………………………………………………6 (五)进一步完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施………………………………………………………………6 五、参考文献………………………………………………………………………………7 我国公务员薪酬制度改革的探析 摘要：公务员薪酬制度对于公务员队伍的稳定及其高效率的工作起着至关重要的作用。本文首先对薪酬的概念进行了概括性描述，对公务员薪酬制度的演变及现状进行了分析，指出公务员薪酬制度存在的不足，在此基础上对我国公务员薪酬制度的发展方向提出了建议。 关键词：公务员，薪酬制度，改革 我国公务员薪酬制度的演变及现状 公务员的薪酬是指在国家或地区政府部门工作、依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为政府和人民服务所获得的劳动报酬。一般来说，公务员的薪酬由政府人事部门制定，由国家或地区财政支付。目前的公务员薪酬制度是2006年7月1日施行的薪酬制度。 我国公务员薪酬制度演变从建国初期到现在共经历1993、2006年四次大的工资制度改革。四次工资制度改革的基本情况（一）1956年第一次工资改革实行职务等级工资制度行政管理人员的工资分为30个等级，330个工资标准；工程技术人员的工资分为18个等级，198个工资标准；工人分10个等级，110个工资标准。随着时间的发展，职务等级工资制度逐步演变成了属人工资制度，出现了管理高度集中、职级不符、劳酬脱节、功能单一、机制僵化的弊端。导致机关效率低下，人才流失严重。（二）1985年第二次工资改革实行以职务工资为主要内容的结构工资制度改革的主要内容是把标准工资加上副食补贴及行政费节支奖，按工资的不同职能分基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个组成部分。基础工资按工作人员本人生活费确定，从领导干部到一般工作人员均执行相同的基础工资标准。每人按担任的实际职务及级别领取职务工资。工龄工资按工作年限每年以0.5元计算，最高限额为20元；奖励工资用以奖励有显著成绩的公务员，奖励工资没有拉开差距。以职务工资为主的结构工资制度较过去单一的等级工资制，突出了岗位因素，更好地反映了工资的多种功能，对于公务员的激励性更强，并且实现了与事业单位工资制度的分离，取得了较好的效果。（三）1993年第三次工资制度改革实行职级工资制度1993年工资制度改革动作比较大。改革的主要内容是实行职级工资制，按工资不同职能设职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。并决定建立正常的工资增长机制，增加工资的途径有三：一是定期考核晋升工资档次；二是随职务、级别晋升相应增加工资；三是根据物价波动指数和企业同类人员工资水平增长情况相应调整。这次改革，工资增长幅度较大，逐步理顺了一些工资关系，较好地调动了公务员的积极性。（四）2006年第四次工资改革实行了公务员职级工资制2006年工资改革将基本工资构成中的基础工资和工龄工资简并，只保留职务工资、级别工资两项。一个职务对应一个职务工资标准。同时，公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别工资档次。增设了级别并调整了职务与级别之问的对应关系。将级别数由15个增加到27个，各职务对应的级别数量相应增加。同时，适当加大了不同职务对应级别的交叉幅度。这样，就给低职务公务员提供了充分的级别晋升空间。合理设计了工资标准。既保证低职务人员适当的工资标准，又适当加大不同职务、级别的工资差距，形成合理的工资关系。完善了正常增资办法。公务员晋升了职务，相应提高职务工资和级别工资，累计两年或五年年度考核合格，可以晋升一个级别工资档次或级别工资等级。按照公务员法规定，还将建立工资调查制度，定期进行公务员与企业相当人员工资水平的调查比较，作为适时调整公务员工资标准的重要参考依据。我国公务员薪酬制度存在的不足 虽然近年来我国公务员的薪酬水平得到了提高，薪酬制度也在不断的完善，但随着经济体制改革