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以产业为导向职业教育辨析[摘要]我国职业教育改革与发展方向是提升为产业服务的能力。职业教育融入现代产业链将产生互动效应。为了促进高职教育为产业服务能力的提升，应尽快消除误区，回归对职业教育本质的认识，根据产业建立专业，“产业导向”取代“就业导向”，建立健全政府统筹管理，行业指导和企业参与的办学机制，通过体制创新带动职业院校办学水平的整体提升。 [关键词]产业 职业教育 导向 辨析 [作者简介]章建新（1955- ），男，天津人，天津职业大学，教授，硕士，研究方向为产业经济、职业教育。（天津 300410） [课题项目]本文系全国教育科学“十二五”规划2011年度教育部规划课题“高职院校产学合作模式及支持政策研究”（课题批准号：FJB110092）和2011年度贵州省教育改革与发展重大招标课题“政府主导下，贵州产教结合、校企合作的路径和政策研究”的阶段性研究成果。 [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）35-0005-02 一、问题的提出 《教育部关于进一步健全职业教育办学机制，充分发挥行业指导作用的意见》中指出，促进产教结合，密切教育与产业的联系，确保职业教育的规划、内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需要，实现职业教育人才培养与产业，特别是区域产业的紧密对接。职业教育与区域产业发展的关系引发了对职业教育本质问题的思考。其一，在强化了校企合作的同时，是否存在淡化产教结合的倾向？职业教育的属性表现为是一种强烈的企业行为和教育行为的教育形式，服务于企业生产，服务于产业发展是职业教育存在的前提和基础。而企业的生存离不开产业，产业是企业存在和成长的土壤。长期以来，职业教育将为企业服务作为目标，将校企合作作为人才培养的过程，而恰恰忽略了产业这一使企业存在的根基，从而使职业教育的办学体制和人才培养过程处于扭曲状态。其二，产教结合的契合点是什么？产业要素和职业教育要素融合的载体和方式是什么？在产教结合下，职业教育专业建设的内涵、方式和途径是否需要进行重新的思考和定位？其三，职业教育是产业形成并不断走向现代化的产物，在现代产业链形成和不断提升中与之相对应的职业教育链如何定义？“两链”对接的“接口”在哪里？其四，产教结合应建立在现代职业教育体系基础上，而我国中高职合理衔接工作步伐迟缓，应尽快突破办学和管理体制障碍和专业、课程、教学模式合理衔接的瓶颈。其五，产教结合下如何体现政府主导、行业指导和企业参与？政府经济和教育管理部门应当担当什么责任？如何突破职业教育办学体制和运行方式的障碍不断进行人才培养模式的创新？ 二、主要的观点 第一，产教结合与校企合作都是指职业教育的人才培养模式，二者是一致的。其中，产教结合是宏观和中观层面的战略，是一种将教育教学、生产劳动、科技研发与推广、经营管理等方面有机结合的职业教育体制。“产”泛指产业（行业）内各个相关部门或产业链上下游相关企业及其一切生产活动；“教”指教育体系，包括教育体系中各部分，即教育主管部门、各级学校及其教育教学活动；产教结合是指职业教育的发展要与产业发展战略规划相结合，是职业教育的职业性本质所在，教育与产业发展处于一种相互配合﹑相互促进的关系。 第二，通过相关文献查询和对全国高职院校建设成功案例分析，关于校企合作办学，教育部有关文件已提出明确要求，相关理论研究也已经较为成熟，各地高职院校有一批可供借鉴的成功案例。但职业教育和产业如何融合、不同类型的高职院校和专业通过什么方式实现与产业发展的互动、产业链与职业教育链如何对接并发挥作用等相关成熟的理论研究和实践成果尚少，应在职业教育改革与发展中对于这一方向性问题给予足够重视。 第三，产业、职业、专业和企业应视为构建职业教育人才培养模式的要素，同时也是职业教育系统中的子系统。其中，产业目标决定职业取向、专业定位和就业岗位，因此，不能简单地认为“职业教育是就业教育”，职业院校毕业生的就业必须立足服务于区域产业发展，否则职业教育的人才培养将出现错位。 第四，在我国不同地区，职业教育应立足于为区域产业发展作出贡献，区域产业环境是职业教育生存的根基和成长的土壤，也是职业教育的“职业性”的本质所在。 第五，在产教结合中，政府的作用至关重要。目前，我国有关部门和各省在关于产教结合的政策制定方面尚属空白，政府有关部门应注重发挥主导作用。同时，行业组织应通过各种形式积极参与人才培养的全过程。 第六，产教结合需要一定的平台，也需要相应的组织保障。对此，国内有的省份行业主导型职教集团吸引行业组织参与人才培养，在高职教育办学体制和运行方式改革创新方面作出了有益的尝试，其成功经验可供借鉴。 第七，职业教育的专业设置不能按照学科的体系，应当按照产业和产业链要素设置专业，不同