内蒙古中心城市发展服务外包产业路径选择.docVIP

内蒙古中心城市发展服务外包产业路径选择伴随着当前正在兴起的世界高端制造与研发中心以及现代服务业转移为主要特征的新一轮产业结构调整，服务外包业正在成为外国直接投资的新增长点，而承接以跨国公司为主的各类服务外包将成为我国吸收外资新的领域。内蒙古中心城市应抢抓机遇，发展服务外包产业，创新投资促进方式，进一步提高利用外资的质量，改变和优化出口产品的结构。 一、国内外服务外包发展现状及趋势 服务外包开始于20世纪60年代，从境内服务外包发展到近岸服务外包，再到离岸服务外包，业务从信息技术外包（ITO）扩展到业务流程外包（BPO），再到知识流程外包（KPO）。业务内容涵盖了信息系统开发、物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、金融保险研究、数据分析整合、管理工程设计、动漫制作、模拟服务等。目前，美国是全球服务外包最大的发包国，占据了全球市场的64%，欧盟占全球市场的18%，日本占全球市场的10%。IDC预测到2015年，全球服务外包支出将达到10157亿美元。 中国发展服务外包的起步较晚，但凭借良好的投资环境、丰富而低廉的劳动力成本、巨大的服务外包市场，预测10年后将取代印度成为承接高科技服务外包最多的国家。截至2010年底，我国已登记的服务外包企业已超过10000家，在岸服务外包收入为366.3亿美元，同比增长36.1%（工信部数据），离岸服务外包收入144.5亿美元，同比增长率为43%（商务部数据），服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个，服务外包示范城市、特色外包园区不断涌现。离岸外包成为了出口增长的新推动力，加速了中国产业从“中国制造”向“中国服务”转型的步伐。 二、内蒙古中心城市发展服务外包面临的机遇和挑战 （一）机遇 1.承接服务外包发展空间广阔 服务外包是逆周期产业，“在经济困难的时候省钱最重要”，根据麦肯锡研究，金融危机之后，跨国公司后台、研发等业务呈现出由欧美向亚太、中东欧等地区加速转移，服务外包获得了难得的市场机遇。国内移动互联市场的活跃，银行业利率市场化进程、政府和国企服务市场的逐步启动，都提供了在岸市场的商机。加之国家为有效提振经济，必将快速出台产业发展需要的各项政策，另外，中国巨大的内需市场，对承接欧美的服务外包也有很大竞争力。 2.政府越来越重视 截至2011年，国务院、相关部委和各省（市）内蒙古先后出台了各项鼓励政策100多项，包括税收优惠政策、特殊工时政策、资金支持政策、通信服务政策、金融服务政策和在岸外包政策等，初步形成了日臻完善的服务外包政策体系。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）也提出：“加快发展服务贸业，积极发展软件出口、服务外包和高新技术服务业”。 3.服务业外商投资快速增长，国家新一轮西部大开发战略实施，为内蒙古中心城市服务外包业发展创造了机遇 2011年，中国吸收外国直接投资再创历史新高，达1240亿美元。在总量增加的同时，中国吸引外商直接投资的结构呈现新现象：进入服务业的外商直接投资首次超过了制造业，医疗保险、法律服务、商业分销等都有外商的进入，从而推动了国际服务外包业向我国转移。 党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出：“大力发展现代服务业，在西部中心城市建立国家级服务外包基地”。内蒙古是西部大开发战略中的重要部份，因为其拥有丰富的矿产资源和广阔的地理位置，使其在西部发展中具有举足轻重的作用。内蒙古确定呼和浩特市、包头市为内蒙古中心城市，赤峰市为内蒙古东部地区中心城市，三市和鄂尔多斯市均被列为内蒙古重点建设云计算数据的中心，其产业发展过去对资源依赖程度较高，尤其是生产性服务业发展相对滞后，迫切需要发展仓储物流、商务服务、金融保险、科技信息等现代服务业，其社会政治稳定、经济快速发展（增速排名世界前列）、良好的基础设施和投资环境、人力成本低以及巨大的内需市场，都为承接国际服务外包提供了有利条件。 （二）挑战 内蒙古中心城市在服务外包产业也存在一些不利的发展因素。 1.服务业总体发展滞后，服务意识比较淡薄 近年来，尽管内蒙古中心城市服务业发展速度较快，但是总体还是滞后的。以包头市为例，2011年前三季度第三产业占GDP的比重为41.1%，远低于发达国家72%的水平，也低于发展中国家52%的平均水平。因为在服务外包行业，客户满意度是衡量服务外包水平的重要指标。而内蒙古中心城市服务业由于发展滞后，缺乏国际化的服务意识和经验，也在一定程度上影响了服务外包的发展。 2.外包行业成熟度不够，政策有待进一步完善 目前，内蒙古中心城市服务外包产业虽然增长迅速，但整体外包行业的成熟度不足。外包企业专业资源拥有程度较低，在境外缺乏有效的业务营销渠道，沟通