对武汉国家中心城市的认识.ppt

* * 生态性—功能性—可达性 * * * 中国大城市正面临着从增量扩张到品质提升的策略转变 从功能/规模研究向模式研究的转变，既是城市发展阶段决定的，也是市场化导致功能和规模发展的不确定性决定的。 * * * * * 城乡规划体系 省、地（州、盟） 设市城市、县城 建制镇 乡规划 风景名胜区 规划 城镇体系规划 城市规划 镇规划 （总体规划、详细规划） 城市总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划 （城市近期建设规划） （市域城镇体系规划） （都市区布局规划） 中心城区布局规划 近期建设规划 全国城镇体系规划 跨省市的城镇群规划 村庄规划 村庄规划 * 温总理指出 城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能是否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。 城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。 要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。 * 城市规划的功能 城市规划的基本属性：是政府指导和调控城市发展建设、维护社会公平、保障公众利益、适应社会主义市场经济体制要求、体现依法行政原则的重要公共政策。 城市规划的主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 * 城市规划主要内容 提出市域城乡统筹发展战略； 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准； 原则确定市域交通发展策略； 提出城市规划区范围； 分析城市职能、原则确定城市性质和发展目标； * 城市规划主要内容 预测城市人口规模； 提出禁建区、限建区、适建区和已建区范围； 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和范围 提出建设用地、农业用地、生态用地和其它用地方案； 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； 提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 * 城市规划的经济发展功能 空间是城镇经济、社会发展的物质载体。 在市场经济条件下，区域协调背景下，空间布局直接影响到城市的发展效率与效果 。 城市规划为区域经济社会快速发展，为人口与用地总量增长，为产业结构升级与调整，提供了用地、空间和基础设施的准备。 城市规划为生态保育、环境保护、资源节约、社会和谐和文化建设提供发展策略，规避城镇发展风险，提高城镇竞争力。 * 城市规划的经济发展功能 提高城市综合承载能力 提升城市地位和区域竞争力，调整城市发展重点与方向； 适应经济社会与人口快速发展，提供新的发展空间和新的增长点； 适应产业结构调整与优化，为城市新兴产业、功能成长，提供有竞争力的空间平台； 提高城市运行效率，优化基础设施布局，整合与协调各项设施建设、运行； 强化城市竞争优势，改善投资环境。 * 城市规划的宏观调控作用 城市规划的上级批准属性决定了城市规划具有宏观调控工具的作用： 城镇体系宏观布局（国家、省域层面人口与产业引导） 区域资源利用、生态环境结构； 区域城市、城乡统筹、协调发展； 城市性质与职能定位、产业发展方向； 人口规模、用地规模及指标； 重大基础设施布局。 坚持大中小城市和小城镇协调发展，加强城市规划、土地规划管理，合理把握城镇化进程，是调整经济结构和转变增长方式的重要内容。 * 城市规划的公共政策作用 城市规划的政府功能属性决定了城市规划是城市发展的重要公共政策： 确定城市经济与产业发展方向，影响城市就业岗位、就业方式发展； 确定城市用地布局，影响城市居住、就业空间分布和居住环境品质； 确定城市社会服务设施发展目标与布局； 确定城市交通政策与交通服务供应； 因此影响居民的生活质量及社会阶层的平等享用！ * 城市规划在新发展阶段中的作用 城市规划的资源配置作用 城市规划的空间规划属性决定了城市规划是资源合理配置的重要手段 空间资源是城市政府掌握的第一资源（政府的“家底”）； 空间规划是政府发展目标的重要载体； 市场经济条件下，区域协调背景下，把握空间布局直接影响到城市的发展效率与效果！ 城市规划体系保障了从宏观到微观的资源配置、监管的完整性。 * 城市规划在新发展阶段中的作用 城市规划的资源配置作用 城市规划强制性内容 对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益维护和公共安全保障等方面的内容，应当确定为强制性内容。 三区：“禁建区”、“限建区”