库尔勒市集体林权制度改革工作情况汇报材料.pptVIP

库 尔 勒 市 集 体 林 权 制 度 改 革 工 作 情 况 汇 报 二〇一二年五月 在推进集体林权制度改革过程中，库尔勒市委、市政府深刻认识到集体林权制度改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观的生动实践，是农村生产力的第二次大解放，是生产关系的一次重大变革，坚持把林改作为党和政府为各族群众办的大好事、大实事，加强导，狠抓落实，有力地促进了农民增收致富，确保了各民族团结奋斗共建美好家园。目前，全市集体林确权发证21.78万亩，占集体林面积的67%，发给个人林权证1.61万本。现将具体情况汇报如下： 一、库尔勒市基本情况  库尔勒市隶属巴音郭楞蒙古自治州，是巴音郭楞蒙古自治州的政治、经济、文化、教育、信息中心，位于新疆腹心地带，天山南麓，塔里木盆地东北缘。全市行政区域面积7268平方公里，城市建成区面积88平方公里，常住人口52.7万人、流动人口近40万人，有汉、维、回、蒙等23个民族。2011年全市农牧民人均纯收入为9860元，其中来自林业收入为3573元，占农牧民人均纯收入的比重仅为36%。林业效益得到不断提升。林改后，林业资源得到了合理开发利用，森林覆盖率逐年提高，今年2003年退耕还林林权证共发了15000亩，447户。全市每年以1.5万多亩的人工造林速度推进，全市森林覆盖率上升到目前的16.31%，绿洲森林覆盖率增加到24.35%。 二、库尔勒市集体林权改制度革工作情况 1、库尔勒市林业用地面积为298.08万亩。其中，国有林地256.29万亩，占林业用地面积的85.98%；集体林业用地面积为41.79万亩，占林业用地面积的14.02% 。 2、集体林业用地按用途分，其中经济林30.0058万亩，防护林2.3381万亩。 3、我市集体林中林木归集体所有的面积为2.2万亩，其中果树林1.72万亩，防护林0.48万亩。这部分林地也都全部以承包经营的方式落实到了农户。 4、林木归个人所有、林地由个人经营使用的集体林面积为30.1439万亩。 5、集体林中无重点公益并享受森林生态效益补偿基金补助的林地。 三、库尔勒市集体林权制度改革的主要做法 1、加强组织领导，健全工作机制。市委、市政府成立了由市人民政府主要领导任组长，市直主要涉农部门主要负责人为成员的市集体林权制度改革工作领导小组，进行经常性督办，把集体林权制度改革作为一项重点工作狠抓落实。领导小组高度重视此项工作，针对问题研究处理办法，安排部署下段工作。各乡、镇、场也相应成立领导小组。市、乡（镇）、村三级主要负责人任林改小组组长，亲自坐阵抓林政，把集体林权制度改革纳入各级党委、政府的重要议事日程，各部门广泛参与和支持，确保林改工作有序推进。 2、广泛宣传动员，营造改革氛围。为了让广大干部群众了解政策，支持改革，参与改革，我们狠抓了政策宣传和业务培训。一是营造宣传氛围。将《致全市林农朋友的公开信》发给全市每个农户。同时，在中心集镇、小集镇及各村组拉横幅、张贴标语、办宣传专栏广泛宣传林改政策，营造浓厚的改革氛围。全市共拉宣传横幅40条，建大型宣传牌8块，张贴宣传标语600余条，累计发放集体林权制度改革专门宣传单20000余份。二是开展工作培训。利用科技之冬下乡及开展林业法规宣讲等活动对集体林权制度改革进行广泛的宣传，从政策法规和具体操作程序入手对各乡、镇、场林业站干部及村组干部进行培训，并结合全市三级干部集训、党员培训等多种形式宣传林改工作及有关政策。 3、认真调查研究，完善配套政策。集体林权制度改革是一项政策性很强的工作，及时研究制定指导性、可操作性强的政策和意见，是确保改革有序推进的重要前提。深入村组农户开展调查研究，广泛听取市直有关部门、镇村干部和群众代表的意见，制定了《库尔勒市集体林权制度改革方案》，充分听取各方面的意见和建议，经过市委常委会议讨论修改后以正式文件印发，成为指导全市集体林权制度改革的规范性文件。 4、层层试点示范，探索工作经验。在改革中，各乡的情况不尽相同，要研究和解决的问题非常复杂。我们坚持试点先行，在试点中探索，在实践中总结，在推进中完善，积累经验，逐步推开。通过试点工作，全市逐步探索出集体林地经营、承包经营、租赁经营等多种形式的改革方法，形成规范的操作方法和程序，为全市林改工作的顺利推进探索值得推广的经验。 5、尊重群众意愿，坚持阳光操作。集体林权制度改革涉及广大林农的切身利益，在改革过程中能否做到尊重群众意愿，公开透明，规范运作，直接关系到改革措施的落实和基层的稳定。在改革中，我市着重狠抓好四个方面：一是充分依靠群众搞改革。通过召开村“两委”会