水电站场内交通工程采购典型问题和和谐改进.pdfVIP

· 52 · 水利 水 电工程设计 DWRHE ·2010年 第 29卷 第2期 水电站场内交通工程采购典型问题与和谐改进 周先柱 韦海超 摘 要 以和谐管理理论的思想方法剖析大型水电站场内交通工程采购招标中的典型问题，并提 出有借鉴意义的技 术及管理改进措施。 关键词 和谐管理 水电站 交通工程 采购 改进 中图分类号 F253 文献标识码 A 文章编号 11307—6980(2o101o20052—03 场内交通工程是大型水电站前期项 目的最重要 对于空间关系密切、实施时间存在重叠的相邻 组成部分，包括桥梁 (含临时桥)、隧道及公路等。 子项 目，由于招标顺序不当导致其开工顺序不当， 子项 目数量众多，子项 目间时空关系复杂，子项 目 在生产要素投人和使用环节必然违背生产要素管理 实施过程中不确定因素多是其主要特点。作为大型 的 “适时投入 ”、 “有效”、 “节约”原则；在实施中 水电站主体工程建设的重要先决条件，对电站建设 必然诱发子项 目间的时空矛盾与相互干扰。 具有重要意义。 1．4 业主开工条件成就不及时 本文仅以项 目采购核心过程之招标环节为切入 业主开工条件基本成就是工程项 目采购应具备 点，针对场内交通工程采购招标中的典型问题，试 的先决条件之一。在大型水电站交通工程子项 目开 图利用和谐管理理论的思想方法进行剖析，研究改 工前，其业主开工条件成就不及时现象比较普遍 。 进措施，以提高采购管理水平及水电项 目管理水 1．5 招标中不当设定敏感合同条款 平。 FIDIC施工合同条件的基本原则是依法管理、平 等交换、权责明确、风险合理分担。但我国工程承包 1 场 内交通工程采购招标典型问题 合同中 平“等”、风“险合理分担”的理念并未得以真 1．1 子项 目招标时机决策不当 正体现，大型水电站场内交通工程中也不例外。 子项 目招标时机决策是项 目采购规划的重要 内 1．5．1 专用条款限制施工分包 容之一，涉及项 目集成管理、时间管理、范围管理 由于种种原因，目前有很多电站交通工程施工 等，对相关子项 目乃至项 目目标都具有一定甚或重 承包合同在专用条款中约定不允许任何形式的施工 大影响。 分包。 1．2 招标周期过长延误有效工期 1．5．2 子项171合同工期设定普遍偏紧 由于招标程序复杂、办事效率低下甚或灰色交 由于水电站投资效益对有效运行时间的依赖性 易作祟等原因，诸多与洪水、雨雪、气温等 自然因 及工程施工的季节性，当前水电站交通工程子项 目 素密切关联的子项 目招标周期过长，人为延误了宝 合同进度设置中普遍存在进度偏紧、过紧等现象。 贵的有效施工时间，影响工程总工期，继而对项 目 1．5．3 合同专用条款设定拒绝价格调整 投资效益造成负面影响。 目前水电站工程建设 中一般都采取 DBB模式 1．3 子项 目招标顺序不当导致开工顺序不当 下的单价合同形式。其价格是否可调问题实际是一 出力等因素作用，电厂取水流道 内水流流态往往比 张海勇 男 助理工程师 中水北方勘测设计研究有限责 较复杂，不利的水流现象可能对电厂的安全运行有 任公司