水利水电项目移民安置工程总承包建设探析.pdfVIP

弟 41吞 弟 旯Ij 字 馗 ，哥 ：水 利 水 电 日移 文 且 上 任 思 尿 延 1汉抹 括安置点土地开发整理工程等 。 2．1 实施准备阶段的施工 图设计工作受各方利益 1．2 工程规模小 制约 水利水 电项 目建设过程 中，重要淹没对 象 (如县 移 民安置工程 施 工 图设计 不 同于 电站 主 体 工程 城 、大型企业 、重要交通干线等 )往往是制约正常蓄 设计 ，按 照建设 征地 移 民安置实施 的相 关 管理 规 定 ， 水位选择 的重要 因素之一 。因此 ，水库 淹没一般不 移 民安置 工 程 实施 前 ，应 先 开 展 施 工 图设 计 工 作 ； 存在重大 的专项设施 ；加之水库 淹没 区一般 处于高 并在通过主管部 门审核后 ，方 能履行项 目启动程序 。 山峡谷 区域 ，基础设施条件较差 。按 《水 电水利工程 移 民安置工程初步设计工作为可行性研 究阶段 移 民安置规划设 计规范 》确 定 的 “三 原 ”原则 (原标 规划设计 中所必须 的工作 ，而施工 图设计工作为常 准 、原规模 、恢复 原功能 )，库 区迁 (复 )建 专项 的 规水利水 电工程项 目的延伸工作 ，其差别 在于 ：初 规模一般较 小 ；同时 ，受土地 资源条件 的制约 (人 随 步设计 阶段规划设计委托方为 电站业主 ，其规划设 地走 )，移 民点 的建 设规 模 一般 亦较 小 。 计思路往 往 以业主 为 主导 (虽然在 设计 过程 中针对 规 1．3 工程等级相对较低 、建设难度较小 划方案征求 了地方政府 意见 ，但 是地方政府为 能促 与移 民安置 工程 规 划 较 小 的原 因相 同 ，水 利 水 使工程上 马 ，往 往 在 协 调过 程 中妥 协 )；实施 阶段 ， 电项 目移 民复建工程建设 的等级相对 亦较低 ，大部 移 民安置 实施工作主体调整地方人 民政府 ，移 民工 分工程库 区复建 的交通 公路最高 等级仅 为 四级 ，复 程施 工 图设计 也调 整 为 由地 方人 民政 府委 托 。 建 电力工程 的最高 电压等级仅为 1OkV；因此工程建 因此 ，施 工 图设 计 阶段 ，地 方 人 民政 府 往 往 将 设难 度 较小 。 在初步设计 阶段未能考虑 的因素 ，要求融人到施工 1．4 政策性强 图设计 中去 。一般情况是 ，施工 图设计工作 尚未开 水 利 水 电项 目移 民安置 涉 及 业 主 、地 方 政 府 、 展 ，方案变更首先成为各方争议 的焦 点 。而施工 图 移 民等 多方利 益 ，是一项政策性很 强 的工作 。移 民 设计单位是按照委托方 (地方人 民政府 )的要求开展 安置工程 不 同于业 主 自建 的进 场 道 路 或业 主 营地 ， 设计工作 ，还是遵循 审定 《移 民安 置规划报 告 》确 定 亦不 同于各级地方政府投 资建设 的 国道 、省道 或县 的初步设计 成果 ，将 成 为 移 民安置 工程 实施 初 期 最 道 ，一般 是 电站 业主 出资 ，地 方政府 或移 民受益 。 受各方关注 的焦 点之一 。如何有效 协调各方 关系 ， 因此 ，移 民安置工程 复建 的标准 、等级 、规模 、投 寻找各方利益平衡 点 ，是施 工 图设计单位开展工作 资往往是 电站业主 、地方政府利 益冲 突 的焦 点 。实 的难点 。施工 图设计单位 的项 目负责人 、主要技术 施 阶段 ， 由于实施 主体 的变化 ，往往更容 易 因建设 人 员 ，应 当熟悉建设征地移 民安置相关政策法规及 标准 、投 资规模 的变化 ，引起 电站业主 、地方政府 、 规程规范 ，还要充分 了解初步设计成果 的设计理念 ， 省级 移 民主 管机 构 、主 没单 位 、监理 单 位之 间的 并 具备 较强沟通 协调 能力 。 矛盾 。