援外水利水电工程投资编制特点和造价剖析.pdfVIP

2010年 第29卷 第 1期 ·DWRHE 水利水 电工程设计 ·51 · 援外水利水电工程投资编制特点及造价分析 戴朝晖 张淑鹏 摘 要 介绍了援外水电工程造价文件的编制规定和方法，并从资料收集、人工费、材料费、机械使用费等4个方 面阐述援外水 电工程造价编制的特点。结合工程实例，提出了在水电工程造价编制中，对工程造价控制的一些体会 和方法。 关键词 援外项 目 水电工程 造价编制特点 投资控制 中图分类号 TV5211 文献标识码 A 文章编号 1007—6980(2010)01．0051—04 行业定额。但事实上，由于受援国的自然、经济、 1 援外水 电项 目背景及特点 技术和社会条件与我 国差异巨大，并不存在一种能 援外项 目包括援外成套项 目，援外物资项 目以 够直接与受援国条件对等套用的概预算消耗定额， 及其它各类技术培训等项 目。援外水电工程项 目属 因此，直接采用指定定额作为援外成套项 目的工程 援外成套项 目重要内容之一，是指由我国政府提供 报价基础缺乏科学性，有待今后研究解决。 无偿援助、无息或低息贷款，帮助受援 国建设的水 2．2 编制方法 利水电工程 。援外水利水电项 目主要 由我 国企业进 国内工程建设项 目的投资编制，采用专业专用 行考察 、设计并提供设备材料 、组织或指导施工 、 原则。从投资决策阶段的项 目建议书、可行性研究 安装和试生产全过程或其 中部分阶段的建设项 目。 投资估算，设计阶段的初步设计概算，工程实施阶 我 国对外援助项 目始于 20世纪 50年代 ，截至 段的施工图预算，各设计阶段投资编制方法 明确， 目前，我国共向100多个国家和区域组织提供了援 内容规范，标准齐全 。 助，帮助受援国建成了各类项 目约 2000个。近年 援外成套项 目行业涉及面广、分类较多，主要 来随着我国经济发展迅速，国际地位不断提高，对 涉及水利、水电，电力、公路、铁路、工业与民用 外经济援助的建设项 目也呈逐年递增的趋势。受援 建筑等，商务部出台的 《对外援助成套项 目概算编 国多属经济落后的第三世界国家，生产资料及物资 制管理规定》仅规定了费用构成及取费标准，由于 匮乏，主要材料和设备均需进 口，运程远，环节 行业涉及面广，内容繁杂，无法制定统一的编制方 多、时问长、运输工具多样 ；当地劳动力素质较 法和项 目划分。 低，工人工效、技术水平落后，施工机械设备折旧 在援外成套项 目中，水利水电工程项 目的投资 年限短、费用高；项 目所发生的进 出口关税、税 编制方法是根据商援发 [2008]533号 《对外援助成 费、建设征地等费用可以免除，使援外水利水电工 套项 目概算编制管理规定》，采用水利水电行业定 程的投资编制与国内项 目比较有较大区别。 额，并参考其编制方法和项 目划分，把工程投资分 为工程费用、独立费用、预备费和建设期贷款利息 2 编制原则和方法 四大部分。 2．1 编制原则 工程费用划分为建筑工程 ，机电设备及安装工 目前，援外成套项 目费用构成及取费标准涵盖 程 ，金属结构设备及安装工程 ，临时工程 四个部 所有行业，原则上不分工程专业类别，都必须执行 分。各部分投资根据设计阶段不同