漳卫南局水利工程维修养护新模式探析.pdfVIP

2015．No．4 海 河 水 利 ·43 · DOI：10．39696．issn．1004-7328．2015．04．016 漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨 刘志军，朱长军 (漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团有限公司，山东德州 253013) 摘 要 ：阐述了7g．ff,l部海委漳卫南局水管体制改革以来取得的成效，分析了3-前漳卫南局水利工程维修养护存在 的问题 ，探讨提 出了深化水管体制改革水利工程维修养护新模式。 关键词：水管体制改革；专业化 ；物业化；管理模式 中图分类号：TV871．2 文献标识码：c 文章编号：1004—7328(2o15)o4—0043—03 水利工程管理体制改革简称水管体制改革 。 漳卫南局 自2004年实施水管体制改革以来，工 2002年经国务院批准，国务院办公厅转发国务院体 程管理体系逐步完善，全局工程管理水平大幅度提 改办 《水利工程管理体制改革实施意见》。通过改 升，工程安全运行可靠度有了极大提高。据统计，全 革，水利部海委漳卫南运河管理局(以下简称漳卫南 局有 1000余km堤防达到了标准化堤防要求，先后 局)成立了9家维修养护公司，初步建立了适应社会 共有7个水管单位达到海委示范管理单位标准、1个 主义市场经济要求的水利工程管理体制，基本形成 水管单位达到国家级水利工程管理单位标准。但 了以“管养分离”为核心的管理机制，维修养护工作 是，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，一 实现了公司化运作模式，给漳卫南局水利工程维修 些深层次问题和养护公司发展中的困难 日益突出， 养护工作带来了巨大的活力，工程面貌得到了很大 主要表现在 ： 改善。但随着维修养护工作的深入，一些新情况、新 (1)部分养护公司未能真正实现独立 自主经营， 问题逐渐暴露出来。党的十八届三中全会对全面深 未能建立有效的分配激励约束机制，亟需按照现代 化体制改革进行了新的战略部署，水利部和海委提 企业管理模式进行完善。 出了深化水利改革的任务和方向。当前的形势要求 (2)水利工程维修养护一线人员力量投人不足， 我们必须冲破传统思想束缚，锐意进取，以深化水管 日常维修、养护、巡查不到位，距离社会化、专业化、 体制改革来破解发展中的障碍，进一步推进水利工 集约化、市场化要求还有很大差距。 程管理水平的提高。 (3)原养护公司比较分散，上级主管单位管理层 1 深化水管体制改革前的工程维修养护模式及存 级过多，不符合当地维修养护点多、面广、线长、随机 在 问题 性强等实际情况。 漳卫南局下辖37个水管单位，管理范围内河道 2 深化水管体制改革的主要内容 总长814km、堤防总长 1536km，有大 (1)型水库 l 水利部漳卫南局德州水利水电工程集团有限 座、水利枢纽3座(大型2座)、拦河闸5座、挡潮蓄水 公司 (以下简称集团公司)是9家养护公司的母公 闸1座、节制闸1座、分洪闸i座、退水闸1座、引黄人 司。9家养护公司中，有 3家为具有三级资质的子 卫闸1座。同时，拥有9家养护公司，其中1家养护 公司、6家为无资质的分公司。深化水管体制改革 公司具有水利水电工程施工总承包三级资质、2家 后，集团公司全面承担漳卫南局水利工程维修养护 养护公司具有堤防工程专业承包三级资质。 任务 。