刍议历史街区可持续复兴的社会化参与.pdfVIP

i。‘题THEMEl共同的文化遗产 刍议历史街区可持续复兴的社会化参与 喻涛 “社会化参与”意指全社会层面的大规模协作．整合居民参与、 从居民●与．牡区’与舅公众●与的理 社区参与、公众参与的核心思想，吸纳居民、杜区，公众等全社会力量 论研究 促进历史街区的有效保护。即平衡多元利益需求，整台社会资源．吸引 I力止撕lx俅由’州·聃K磬‘，的小惭,fi{{I! 多层次主体自发的创造性的参与。强调各市民阶层，民间团体、政府部 《大家的历史街区》(UNESCO， 门的协同台作，从而推动多元主体有效参与规划决策，带动历史街区的 2008)中指出“居民是复兴工程的中 可持续复兴。本文从历史街区的多元诉求、参与现状和社会矛盾出发， 心”‘，应当重视居民的需求和其自发作 结台居民参与、社区参与、公众参与的理论研究和实践案例．试图分析 用。回顾历史城市的保护历程．1933年《雅 总结杜会化参与的方法．并进一步探讨适应历史街区独特性，复杂性和 混乱性下社会化参与的发展方向。 背量概述 开始关注历史地段的保护，1977年《马丘比 过上·n桃物埙Lmlt札靛侏拶·，怂观礼会U咖挈儿诉求 丘宪章》‘ICOMOS)倡导对文化传统进行 随着历史街区保护理念的演变和社会发展方式的转型，学术界逐 渐意识到在既往的历史街区保护中，传统建筑外观、街巷肌理，空间形 首次提出保护中要有居民的积极参与．2005 制等物质层面的风貌保护受到了足够重视．而居民安置、拆迁补偿，利 益均衡等社会层面的公正公平却严重缺失。叭北京为例．“人口疏解” 围应扩大到遗产周边环境以及社会的、精神 目标下大杂院整治的背后，对某些破旧四台院的拆除翻新和商业街区的 的文化习俗活动。从这些典章中可以清晰地 成片复建与高档住宅和商业旅游的大规模开发并行。表面上看似乎保护 看出．历史街区的保护中人的内在因素不断 了传统胡同一四合院建筑形式，保留了明清时期的历史文化特征，而且 得到重视，历史街区的保护重点已从物质实 环境得以改善，经济发展得到带动．但却丧失了原有的街区活力．而且 体转向社会形态。 ? 改变了传统的杜区结构。 朴k魁划l-d¨l^努‘，帕lI雌发城 社会化参1j池…中．壤逝少．f一’幔fL乇 20世纪50年代．为解决落后地区的发展 目前历史街区更新项目大多是受专家影响的精英式规划．由政府 问题，联合国制定了4社区发展计划”。成 主导并委托下属国有企业实施商业开发。原住居民的参与受限，民间力 立了。社区组织与社区发展小组”，鼓励和 量的参与受阻．多元利益诉求在规划决策中得不到体现。社会化参与仅 推动社区发展运动2，随后杜区发展运动在 仅停留在宣传教育、方案公示．听证讨论等初级阶段．缺乏政策机制的 国际上蔓延发展。实践证明．社区规划区别 良好保障．缺少民间组织的有效介入，往往口号重于行动．表面多于深 于侧重物质空间的传统城市规划，社区规划 入．被动大于主动。 更强调社会发展内涵3，强调社区参与、杜 J．·：K’，收腑怫曲。常怠他啊L尉协尘街I引求护 区自治和社区自助，核心内容包括“共同创 由于历史街区保护过程中不重视居民声音，保护成果仅体现了少 造社区的未来图景，清晰地界定出问题和任 部分人的意志，于是弱势居民与强势政府不断抗衡．社会化参与不足 务，激活有利于杜区发展的地方网络．在不 诱发的利益博弈明显阻碍历史街区保护发展，既增大了保护难度．又降 同的利益团体之间培养共识，提供一个公开 低了实施效果。具体反映在居民因动迁成本日益增加及被边缘化而引发 透明的讨论平台等”‘。社区规划须将居民 群体性冲突事件．与此同时。失去社会支持的更新项目进展缓慢，如饱 需求和利益放在首位，围绕难易程度和优先 受争议的宁渡月湖西区大规模拆迁、河南开封拟拆老城再造北宋盛景工 次序制定行动计划