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多角度聚焦非法狗肉产品及食品安全问题12月15日，“整治非法制售狗肉产品与保障食品安全”法治研讨会在北京深圳大厦举行。来自西北政法大学、山东大学、河北经贸大学、中央社会主义学院、安徽医科大学、国家行政学院等高等院校以及北京小动物诊疗行业协会、中国兽医协会、河北佛教慈善基金会、动物守护神公益机构、《市场观察》杂志社、中国公益事业促进会、人大、政协和国家部委等60余位专家学者以保障食品安全为目的，围绕非法制售狗肉产品与食品安全的法律、社会伦理道德以及公共卫生安全和社会稳定等问题进行了广泛的沟通与交流，为取缔非法狗肉产业链、从源头上杜绝私宰烂屠狗而带来的食品安全隐患寻求法律依据和社会舆论支持。 本次研讨会由西北政法大学法学研究所、西北政法大学动物保护法研究中心、中国城乡发展与法治研究中心、《市场观察》杂志社、山东大学生态文明与环境法制研究中心、北京市小动物诊疗行业协会、安徽省预防医学会环境与动物保护教育组以及河北省佛教慈善基金会联合主办。主办方之一的西北政法大学动物保护法研究中心主任孙江教授介绍说，研讨狗肉问题并非“小题大作”，看似微小的狗肉产品的制售问题其实关乎着食品安全，与人民的身体健康和生命安全密切相关，当然也关乎着国家的国际形象塑造以及对外经济贸易等问题，更关乎着伦理道德的弘扬，民众心灵引导以及和谐社会、美丽中国的构建。 黑色狗肉产业链乱象丛生 研讨会伊始，播放了人民网记者赴安徽省无为县“狗肉一条街”暗访的小短片，让与会的专家学者们了解狗肉店狗肉来源情况、屠宰情况、检验检疫情况以及经营和社会影响情况等等。视频显示，仅数百米的庆衍老街上，大小数十家狗肉馆林立，健康状况不明的各类犬只在没有任何检验检疫程序的情况下，被当街屠宰、贩卖，有些死因不明的狗被低价出售，有的甚至直接被端上餐桌。问及狗肉来源，店主纷纷闪烁其词，据了解当地唯一一家狗肉养殖场也早已倒闭。 市面上流通的狗肉究竟从何而来？近年来一直从事“中国乡村人与动物的关系”的研究的山东大学郭鹏教授在研究中发现，乡村丢失狗的情况正日趋严重，这与市场上违法买卖狗肉直接相关，在中国已经形成了一个巨大的盗、贩、杀、卖的黑色产业链条。同时，根据《盗贩杀狗黑色产业网初步调查》，郭鹏教授认为，目前偷狗已经成为一种似乎是有相当可持续性的“职业”，可观的利益正在使这一社会犯罪日益升级，犬只丢失比率逐年倍增，犯罪团伙肆无忌惮，犯罪手段不断升级，这已严重危害到了乡村人的日常生活安全，政府有必要进行有效的干预与管理。 动物守护神公益机构执行总裁李桦在已有法律明确规定的前提下认为监管和执法部门对法律规定的认识和执法存在误区，而后和与会者探讨狗肉产业链的违法性并有针对性地对监管执法提出策略。她讲道自2008年底动物守护神公益机构以“狗肉产业链违反性”为核心进行法律查询汇总，已经发现有200多个现有法律法规等规范了人对待动物的行为，在此基础上他们进一步地做了法律规范相关要求的专业分析与整理。她还列述了监管和执法人员对于对于动物保护及其他们自身工作认识的一些误区和他们在监管和执法过程中存在的具体问题。她在给出的解决策略中希望监管人员可以对立法的目的和法律规范要求有清晰和正确的认识进而依法合法执法，并且重视舆论监督和公民举报，此外她建议动员社会动保公益援助，友好协商促进执法技巧和方案。 非法狗肉产品危害巨大 安徽医科大学祖述宪教授以“关于吃狗肉的几个问题”为题，首先将狗在人类社会的存在予以定位，他认为世界各国传统上养狗的目的都是为了看家、陪伴和役使而现代社会又增加了侦察、救援和导盲，极少或者没有是为了肉食的。进而指出世界公认狗不是食用动物，欧美各国乃至发展中国家对狗的权利进行立法保护，虐待和食用狗是违法行为，有时招致重罚。并举香港特区2006年通过的《防止残酷对待动物条例》立法条文和案例来说明吃狗肉犯法，并对违法者予以监禁加罚款的处罚。另外他提醒民众吃狗肉是危险的，他引用一些真实案例及一些官方数据证实了狗肉的来源打都是大多数狗是氰化钾毒死的，少数是毒鼠强。两种都属于管制的剧毒剂，后者甚至禁用于毒鼠。狗肉消费刺激农村大量养狗，城乡间猫狗运输都是促进我国狂犬病流行的重要因素；屠宰和处理患狂犬病的狗会传染狂犬病。最后，他从法制角度指出，私自屠宰猫狗作为食用，违反《中华人民共和国食品安全法》。 中国兽医协会动物卫生服务与福利分会秘书长贾自力首先从各个角度对“动物福利”进行定义，他认为动物福利是人类善待动物的指标，满足福利措施旨在提高动物健康水平，有利于解除动物痛苦的同时也有利于我们食品安全的建设。贾自力在报告中指出我们现在关于动物保护的很多定义都来自国外，而对于不同的国家不同的地区他们对于动物福利的诉求不同，自然其定义也五花八门，而后分别列述了用生物伦理理论定义的动物福利、根据动物的感受和生命本质以及与自然的关系定义的