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低碳经济背景下内蒙古发展低碳旅游对策探究 　　[摘 要] 低碳旅游是旅游业发展的必然趋势，也是实现旅游业可持续发展的根本保障。内蒙古旅游资源丰富，发展低碳旅游极具优势，且在低碳旅游发展方面已经取得一定的成绩。内蒙古应该建立低碳旅游消费模式，打造绿色旅游企业，建设低碳旅游城市。 [关键词] 内蒙古；低碳旅游；对策 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 021 [中图分类号] F590.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）23- 0044- 02 0 引 言 随着世界工业经济的飞速发展，二氧化碳排放量越来越大，全球气候面临着严重的问题，已经危害到人类的生存和发展。在这种全球气候变暖对人类生存和发展构成严峻挑战的背景下，人们提出低碳经济的概念。2009年12月在哥本哈根召开的联合国气候大会中，中国政府提出到2020年二氧化碳排放量比2005年下降40%～50%的减排目标。至此，低碳经济的发展方式爱到中国各级政府的高度重视并被纳入国民经济和社会发展中长期规划。 低碳经济发起于英国，随后逐渐被世界各国所接受。实际上，低碳经济是为缓解全球气候变化、应对能源危机，人类所倡导的一种“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”的经济可持续发展模式，其最终目的是减缓全球气候变暖，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。 旅游业属于第三产业，是低碳经济的重要组成部分。由于旅游业具有产业关联性强的特点，涉及“食、住、行、游、购、娱”六大领域，以旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船公司、旅游商贸公司等为主体，对其他产业既有极大的依托性，又有极强的带动性。因此，旅游业的低碳发展会带动其上下游产业共同低碳化，从而可以在一定程度上促进低碳经济的发展。2009年底出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》和国家旅游局组织召开的2010年全国旅游工作会议，都明确提出倡导低碳旅游方式，指出旅游节能减排工程近期着重于宾馆饭店节能减排、景区景点节能减排、低碳旅游示范城市和绿色环保旅游企业4个方面。 1 内蒙古发展低碳旅游的背景、现状及存在的问题 1.1 内蒙古发展低碳旅游的背景 内蒙古位于中国的北部边陲，东西直线距离2 430千米，南北直线距离1 700千米，幅员辽阔，地跨东北、华北、西北，全区总面积118.3万平方千米，约占全国总面积的1/8，仅次于新疆、西藏，总人口2 481.7万人。 内蒙古旅游资源极其丰富，拥有草原、森林、沙漠等自然景观以及独特的民族文化。①内蒙古拥有天然草场约8 667万公顷，占全国的天然草场面积的19.2%，是中国五大天然草场之一。每到盛夏，草原上蓝天、白云、绿草、牛羊汇成的美丽自然风光，加之浓郁的民族风情和独特的草原文化，令中外游客陶醉其中。②内蒙古森林资源在全国占有重要地位，著名的大兴安岭林区大部分在内蒙古境内。全区森林面积0.24亿公顷，居全国第一位，森林覆盖率达到20%。②内蒙古西部地区有巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、浑善达克沙漠、库布齐沙漠和乌兰布和沙漠等世界知名的大沙漠。其中巴丹吉林沙漠是中国第三大沙漠，是内蒙古第一大沙漠。沙漠中神奇的自然景观，众多的湖泊和绿洲，成为沙漠旅游开发的依托资源，适合开展骑马、骑骆驼、汽车越野或沙漠探险等特殊旅游项目。④内蒙古民族文化丰富多彩。内蒙古是个多民族地区，在古代曾有几十个民族在此生息繁衍。先后有匈奴、东胡、鲜卑、乌桓、敖勒、突厥、回纥、党项、契丹、女真、蒙古等。目前有40个民族居住在这块土地上。这些北方游牧民族和游猎民族长期形成的生产、生活习俗，与现代生活形成鲜明的反差，形式多样，可观赏性强，感受丰富，对旅游者产生很大的吸引力，有巨大的旅游开发潜力。 依托丰富的旅游资源，内蒙古把积极发展旅游业作为长期发展的战略，目前正在开发和培育高品质、具有民族特色的旅游产品，加快建设国家级生态休闲旅游景区景点，建成一批年接待游客能力50万人以上的国内知名旅游景区，创建一批特色旅游城镇和旅游强县。积极开发民族文化旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游等新的旅游产品，推进旅游常态化。 1.2 内蒙古发展低碳旅游的现状 目前，内蒙古正在采取多项措施推行低碳旅游，低碳旅游已经取得一定的成绩。 旅游景区的规划发展注重应用低碳旅游的理念。如内蒙古旅游局组织制订的《阿拉善盟旅游业发展与布局总体规划》（2009-2025年）中，阿拉善盟旅游业总体规划高度重视生态保护，提出“低碳旅游”概念，结合阿拉善盟建设国家生态战略示范区，将“低碳旅游”理念运用于旅游项目建设之中，具有明显的特色和发展前瞻性。 低碳旅游区建设成绩卓