全球知识经济时代背景下区域发展和繁荣治理.docVIP

全球知识经济时代背景下区域发展和繁荣治理 　　摘要：在知识经济时代，区域发展从初具规模到实现全球化和现代化，需要行之有效的措施来配置区域资源，鼓励人们学习并发挥创造性。这涉及许多传统的政策问题。我们没有现成的解决方案，而只能从他人的经验中学习。通过回顾瑞典在过去一个世纪的发展，并与今天的中国进行比较，本文探讨了经济增长过程中的主要波动、社会福利状况、区域政策、城镇建设和建筑业、交通物流、产业结构，以及研发和创新。任何社会都需要管理其基础环境、自然资源，以及人力、社会和文化资源，同时需要建立更强的市场动态，从而保证高附加值产业中实现更多的就业。本文从瑞典的政策失误中汲取经验教训，研究瑞典是如何对这些失误进行了修正，并指出了中国目前政策中需要进行改革的一些方面，而相关的变化有待于区域治理理念的革新。我们需要扩大知识经济能力建设过程中所强调的各项能力的范畴，这是对高生产率增长与经济活力所需要的社会和环境资源进行长期治理的关键。 关键词：知识经济；区域发展；治理 中图分类号：F112.2 文献标识码：A 当今世界正经历着空前变革。一方面，越来越多的国家经历了几十年的持续经济增长，包括中国、巴西、印度、印度尼西亚等重要新兴经济体和人口大国。无论是低收入国家还是高收入国家，它们的经济增长都与知识经济的兴起紧密相关，开发并运用知识的能力已成为推动国家繁荣与发展的重要动力。知识经济与日俱增的重要性日益体现于国际贸易、行业增长态势之中，并已成为促进产品乃至行业领域繁荣发展的重要因素。另一方面，我们所处的时代也面临着突出的问题及挑战：①经济危机冲击了金融市场，引发美国及欧洲债务危机，同时很多国家还面对着尚未解决的结构性问题；②所谓的“全球性挑战”，包括了气候变化、采伐森林、生物多样性减少、持续的能源消耗、淡水紧缺、环境污染及健康风险；③在世界范围内，人们拥有了获取信息的能力并接受了更高层次的教育，而且大多数国家之间的收入差距正在加剧，因此创造更多的工作机会以满足日益增长的工作需求正成为新的挑战（中国有上千万人口正在脱离贫困，这成为缩小全球范围内国家间差异的重要平衡力量）。 更重要的是，知识经济时代中，随着信息通讯技术的发展，无论位于世界哪个偏远角落，越来越多的人能够获取并运用信息，信息通信技术消除了传统意义上的距离障碍，但同时又提高了独特地区环境在吸引资本、技术和具有专业技能的劳动力等流动性资源的重要性。全球化和现代化需要由具有创造力并富有成效的地域环境来配合，而这并不仅仅是指对某项新技术或新业务的投资，一些传统政策问题至今依然重要。要让人们积极并富有创造力地投身于区域环境建设，关键要做到重视文化，打造人性化的物质及自然环境、社会环境、生活环境，提供高质量的幼教和高等教育以及专业的商业及消费者服务等等。在全球范围内，公众更关心的是一个地区是否能让他们获得一定的社会关系网络，能否有助于他们在当地立足并谋求发展。 人以及机制设置是实现这些目标的根本条件。这项任务的性质决定了我们无法按照某个特定的公式来做，每个个体需要进行自我规划和自我管理。然而，这项任务困难重重，我们需要总结他人的成功经验和失败教训，并从中学习。本文分析了瑞典的部分经验以作为解决中国目前面临问题的基础，并进一步地思考了哪些基本因素是成功管理知识经济的重要条件。 本文包括以下主要部分：在第一部分，阐述了瑞典的发展阶段，回顾了几个重要的政策方面，以及其对于当今中国的借鉴意义；在第二部分，阐述了知识经济治理的含义；论文的最后部分则进行了总结。 1 中国如何借鉴瑞典的发展经验 近几十年来，经济增长的动力因素明显在不断改变。20世纪90年代末产生了一些新的概念，如“新经济”、“信息社会”和“知识经济”。①这些概念反映了经济发展的基础与技术息息相关，而技术在经济发展中所扮演的角色也发生了改变。更复杂的情况是，过去十年的几项研究发现，增长因素，如研发和技术进步、发明创造、人力资源和社会资本、企业发展以及政策治理，在本质上具有联系。要研究这些因素如何相互作用，需要考虑特定的社会和制度背景。但即便如此，我们仍然可以借鉴其他国家的相关发展经验。瑞典国土面积远小于中国，其经济更开放更国际化，其技术也更先进，但瑞典的经验仍与中国具有关联，其中有多个原因。虽然中国部分地区仍处于初步发展阶段，但大部分地区已实现经济高速发展，并建立了现代化的产业和研发中心。中国政府认识到了问题紧迫性（如飞速的城市化发展进程），提出了“科学发展观”，强调通过协调、可持续发展的方式全面发展和谐社会。 几个世纪以来，瑞典虽然同时在县市级层面通过协调有影响力的地方独立机构来关注区域发展，但瑞典主要采取了集权的政策。其次，瑞典中央政府还负有通过市场经济效益来实现平衡稳定发展的社会责任。