公民教育模式-基础、系统建构.doc

公民教育模式:基础、系统建构 　　摘 要：文从分析国际公民教育模式的现有理论基础入手，从系统工程角度构建公民教育的目标体系、环境体系、工程体系、执行体系、测评体系，形成完整公民教育模式。 关键词：公民教育 系统工程 模式 公民教育是国家教育体系的重要组成部分，在促进公民素质现代化的同时，也推动着国家和社会的现代化。由于经济发展状况、制度条件、历史文化传统等差异，各国在开展公民教育的进程中，逐步形成了各具特色的公民教育模式。然而，多样化的公民教育模式背后，必然存在着共同的特征，因此，研究公民教育的基本模式，吸取有益的经验教训，有利于探索公民教育的规律，有利于提高公民教育的质量，有利于促进公民教育本土化的发展，对于建立和完善我国的公民教育体系具有重要的意义。 国际公民教育模式研究作为公民教育乃至公民学研究的重点之一，呈现如下特点。①按模式作用划分，可分为：政府用于推行教育的指导模式、由公民教育各个思想流派驱动的权利与义务（责任）导向模式，以及来自哲学、政治学、法学、伦理学、心理学、社会学、全球化等不同视域的带有学术色彩的模式。②按知行功能划分，可分为理论模式和实践模式。将理论作为实践的指导，实践作为实现目标的步骤和对理论的践行与检验，从理论与实践两个方面总结公民教育的模式，仍然是公民教育模式研究的出发点和落脚点。③按工程形式划分，可分为流程模式和框架模式。流程模式用以呈现公民教育要素由此及彼的时序流动关系；框架模式用以呈现要素相互蕴涵隶属的空间占有关系。流程模式与框架模式形成构架模型。然而，公民教育相当多的模式在形式上都是流程和框架结合的，它反映的是作为运动着的公民教育的时间与空间、内在与外延、内容与形式等相互关系。 在公民教育模式研究取得重要进展的同时，也存在“三多三少”的不平衡性，即：理论模式研究多，实践模式研究少；目标模式研究多，过程模式研究少；系统模式研究多，工程模式研究少。在国际公民教育研究领域，对公民教育的整体的、基本的、共性的模式研究尚不多见。因此，公民教育模式研究整体不足。无疑，公民教育模式需要进行系统建构。 从系统工程的视角来看，公民教育至少包括公民教育目标、公民教育环境、公民教育工程、公民教育执行、公民教育评测等五大子系统，并可通过建构的方式完整表达公民教育的生命周期。 一、需求牵引：公民教育目标体系的建构 目标体系的建立是公民教育系统建设的核心。它直接反映公民教育系统工程的目的性，体现公民教育的总目标和战略规划，是系统整体性和有序性的保障。目标体系是公民教育系统的战略先导，是系统顶层设计的中心环节。 需求是引领公民教育目标体系形成的总线索。公民教育的实质是处理好国家与公民这一对立统一体的辩证关系，实现现代转型是其起始点和落脚点，所以，公民教育系统的核心目标应为“建立、发展、完善公民教育系统，实现社会和人的现代化发展”。可以划分为三个层次，即：国家目标、社会目标和公民个人培养目标。国家目标包含完善民主体制、树立核心价值观、增强社会凝聚力等子项；社会目标包含公民的社会参与、促进与完善公民文化、促进与完善公民社会的形成等子项；公民个人培养目标是以公民权利与义务（责任）为核心而展开的坐标系，包含知识、情感、能力三个具体维度，各个维度的细化，形成丰富而具体公民教育内容，其中包括一个合格公民应该具备的各种知识；爱国、民族等情感和价值观；执行权利与义务的理解能力、参与能力、处理能力等。由此产生的公民教育的基本目标模式就是，根据公民与国家的需求，通过具有导向性的公民教育，建构公民的认知、导引公民的情感、培养公民的技能，完成公民的现代化转型，适应国家与社会的现代化需要。 国家目标、社会目标和公民个人培养目标之间体现公民教育系统工程的整体性和关联性，公民教育的三个目标互为因果，相辅相成。“公民教育，乃是（个体、国家、社会）三者发生关系的媒介与确认” 。公民教育有其明确的逻辑起点或价值导向，从根本上说，公民教育是国家主导的推行国家意志的价值观教育。因此，国家目标占据公民教育的核心位置，形成以国家目标为中心，社会目标、公民个人培养目标为两翼的目标结构。其本质上应该指向公民与国家、社会之间的关系定位；权利与义务（责任）的属性定位；公共与私人的范畴定位。公民教育基本目标模式，是对这种媒介与确认的内涵框定与路线指南。 二、关联梳理：公民教育环境体系的建构 国家建设层面的要素组合形成公民教育的大环境，是公民教育建立、实施、发展的基础。一方面，大环境为公民教育提供发展平台，通过输入使系统发生变化。另一方面，公民教育系统的运行结果通过输出和反馈影响大环境，从而促进环境系统的更新。两者之间相互作用，相辅相成。环境要素提取、环境与公民教育目标体系的关联梳理是公民教育系统构建的重要内容