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关于加强高校科研经费管理工作思索 　　[摘 要] 近年来高校科研经费逐步增加且来源多样化，高校科研经费管理存在使用效益低下、经费支出不合理等问题。本文从以上问题入手，提出相应对策，提高对科研经费管理重要性的认识，通过信息化等手段，完善责任制，加大科研经费监管力度，旨在提高科研经费的使用效率，保障高校科研事业健康发展。 [关键词] 高校；科研经费；管理；问题；对策 [中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）05- 0021- 02 1 目前高校科研经费管理领域存在的主要问题 随着我国科教兴国战略的逐步深入实施，高校的科研事业收入呈来源多样化及逐年递增的趋势，部分科研能力较强的高校科研事业收入已超过教育事业收入，成为高校收入的重要组成部分。然而，资金规模日益庞大的科研事业收入在管理与使用过程中出现了一些问题，如经费支出不合理，使用效益不高等，这对高校科研经费管理工作提出了新的挑战。如何加强高校科研经费管理，充分提高其使用效益，促进科研工作健康发展，已成为高校当前迫切需要解决的问题。 1.1 科研经费管理主管部门认识不足，管理意识淡薄 目前国内高校科研经费管理部门往往存在着对科研经费管理发展认识不清的问题，具体来说，经费管理部门并没有深入了解具体项目、具体工作的条件，对各类科研经费的纷杂来源、多样性的支出和科研项目研究期间种种不确定性缺乏认识。这在客观上阻碍了高校科研经费管理工作的开展。因此，要想增强领导对科研经费管理的推动作用，必须提高各级领导尤其是“一把手”领导对科研经费管理的正确认识。 管理者的意识与经济形势的发展相符合，是高校科研工作取得成绩的重要原因之一。如今在一些西方发达国家，“科研经费管理制度化、相关财务制度表单化、表单流程信息化”已成为主流的管理模式，而且这种模式已经被很多国内的企事业单位和高校逐步成功应用到本单位科研经费管理工作上。 1.2 高校科研经费管理与实际脱节 在国内目前大多数重点高校对于科研经费管理比较宽松。高校科研事业收入的水平在很大程度上反映了高校科技研发能力的高低，从这个角度来说，学校需要鼓励教师去发挥主动性、积极性和创造性，努力提高科研收入，这是一种双赢的做法，因此大多数学校对于科研经费的管理都会制定一些较为宽松的政策，以便起到促进作用。从业务管理流程上来说，项目的申报、立项、结题及合同管理等工作是由科研管理部门负责，而科研经费管理则由财务部门负责。由于部门之间缺乏足够的沟通，同时科研管理部门侧重于管理项目数量、收入数量、以及最终产生的各类成果数量，一般并不严格控制经费流向与渠道，在客观上为各类问题的产生提供了必要环境。 1.3 高校科研经费多样化，监管难度大 目前我国高校的科研经费主要包括：各类纵向科研课题经费、校内基本科研业务经费和横向科研课题经费。其中科研项目包括国家各级政府支持的纵向科研项目和来自于企事业单位的横向科研项目。经过教师及科研人员的项目申报、谈判工作，签署合同或协议后，由支持方或委托方支付一定的研发费用，由学校财务部门进行统一管理。科研项目经费进入高校财务部门后，经分解和分类，包括以下两个类别：一是管理费用，二是项目实施经费。而不同的学校往往在具体制度和实施环节上存在这样或者那样的偏差，并没有一个统一的标准。 2 产生高校科研经费管理问题的原因分析 2.1 需要创新高校科研经费管理方法 高校科研经费管理目前主要有两种类型。一种是自上而下，即经费管理严格根据决策层的原始期望值方向来设计，这种方式会直接起到加强费用管理的作用，但显然会挫伤具体工作人员的积极性。另一种是自下而上，从项目负责人角度来说，其认为科研经费是通过自己的努力申请来的，存在科研经费归属于个人，可自由支配的意识。对于项目委托部门或对方合作企业，比较重视科研成果是否按期按要求完成，至于科研经费的支出是否必要、合理并不重要。这种方式是目前普遍存在的形式，但问题也是很突出的。或是过于偏重管理层需求而忽视了业务层，或是过于迁就业务层具体职能，而无法通盘考虑，统筹兼顾，平衡矛盾。要加强高校科研经费管理，需要在原有两种模式基础上创新高校科研经费管理方法。 2.2 需要加强科研经费支出管理 从科研经费管理的角度来说，各项科研经费的来源是不统一的，国家对于各类科研项目的管理目标和实施细则也各不相同。对于科研收入较高、规模较大的高校，由于人力、物力等客观条件的限制，在经费的开支与报销环节很难做到严格控制，造成科研经费支出混乱。部分高校在科研经费支出中控制审核不严，与科研活动无关的内容很多，报销内容不明确，票据种类繁多导致科研经费开支中办公用品、招待费、劳务费等支出比重偏大，尤为严重的是，