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南通船舶海工配套业集群发展 　　2012年南通船舶工业实现1483.4亿元，造船三大指标是881.3、104、1660万DWT；海工及特种船完工量476万综合吨，30家规模以上海工企业实现销售149.2亿元，增长21.2%，9家企业新接海工订单27个，金额27亿美元，占全球的6.3%。2013年上半年南通造船完工量 123.1万载重吨，新承订单 128.7万载重吨，手持订单 1657.9万载重吨。到7月中旬，南通市共接获海工平台订单12艘，约20.8亿美元，手持海工订单66亿美元左右。船舶海工要实现由大到强的华丽转身，必须集群发展南通船舶海工的配套产业，特此提出如下对策建议。 一、高水平统筹规划和组织领导船舶和海工配套业发展 1.明确产业发展方向，加强统筹规划协调。南通船舶海工配套业要适应现代化制造、信息化带动、全球化战略、链式化转移以及“一揽子销售”的发展趋势，朝着“在做强的同时做大，在双向的基础上集约”的方向发展。因此，必须加强船舶海工配套业发展的统筹规划与组织领导，全面改善和强化南通船舶海工配套业发展的统筹规划、招商引资、项目落地、规划协调、行业管理、企业上市和用地监督等各项工作，形成对内发展有序、对外竞争有力的格局。特别是海上风电的发展必须建立在国家统筹规划的基础上，只有这样才能走上健康可持续的发展轨道。 2.加大财税政策扶持，规范引导产业发展。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立船舶海工配套业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征，针对船舶海工配套业特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和鼓励采用地方船配产品的税收支持政策。规范和引导社会投入新建大型海洋工程装备专用基础设施项目需报国家核准，鼓励造修船企业利用现有造修船设施发展海洋工程装备的制造和修理改装。 3.加大科技创新投入，促进内外交流合作。积极落实国家支持科技发展和创新的有关政策措施，进一步完善以国家和地方政府投入为导向，以企业投入为主体的科技投入机制，鼓励船舶海工配套企业加大科研经费投入。支持船舶海工配套企业加大对高技术船舶、海洋工程装备的关键系统和重要配套设备的研发。鼓励设立船舶海工配套科研基金，支持重点企业开展研发。鼓励金融机构对船舶海工配套企业研发进行支持，充分发挥金融机构的杠杆作用。支持骨干船舶海工配套企业和科研院所研发条件建设，重大创新项目实施知识产权全过程管理，加大成果推广应用。 二、高起点打造企业集群发展的五大特色配套产业园区 1.加快基础设施建设，力促重点特色配套发展。加快南通船舶配套工业集中区、南通海工船舶装备制造工业集中区、通州船用钢结构集中区、启东船舶工业园区和如皋港船舶工业园区等五大园区基础设施建设，进一步明确产业定位、项目布局、基础设施建设要求，在突出产业集聚、企业集群和集约用地的同时，配套建设产业发展必须的物流商贸、教育培训、文化娱乐、医疗卫生和职工宿舍等基础设施建设，提升园区项目建设的档次水平和承载能力。要按照市场化运作的原则和产业集群发展要求，五大园区一定要扬长避短，趋利避害，走个性化发展、差异化竞争的道路，选准重点特色配套产业大力推进产业集群发展，实现同一类型企业的集体创新和技术外溢，从而突破单个企业创新的瓶颈制约。 2.实施品牌发展战略，力求特色配套取得突破。以争创国家和省级基地（中心）和示范园区为目标，通过园区和企业品牌建设互动，使园区由单纯发展工业转向发展现代服务业和区域物流业等综合业务，加快国际化进程，以使园区的发展更具有可持续性。要结合产业结构调整和企业转型升级，高强度开展招商引资，按照“大项目、产业链、产业群、产业基地”的方向，努力在拉长产业链、推进集约化上下功夫。 3.打造特色配套园区，力推特色配套集群发展。船舶和海工配套产业体系广、产品种类多、产业链较长，我们可以就某一产业体系或某一类关键系统或重要设备为主体，以拉长产业链、推进集约化为目标，打造产业规模较大、空间布局集中，业态功能完善的特色配套小区，从而助推特色配套集群发展。我们可以借助三大船舶海工制造集聚区和五大船舶海工配套工业园区的大平台，在大园区中精心打造特色配套小园，三大船舶海工制造集聚区主要发展船舶海工的大配套，五大船舶海工配套工业园区主要发展船舶海工的小配套，通过大小园区和大小配套的良性互动，力推特色配套集群发展。 三、高层次建设发展动力强劲的知识技术自主创新体系 1.加快技术创新体系建设，推进科技自主创新。要加快以企业技术中心为代表的企业技术创新体系建设，不断推进引进技术、许可证技术、委托开发建设等外来技术二次创新，努力提高主流船舶、