卡塔尔-VS-沙特-谁才是阿拉伯新时代领头羊-.docVIP

卡塔尔?VS?沙特:谁才是阿拉伯新时代领头羊? 　　近两三年来的中东地区，叙利亚陷入内乱，埃及自顾不暇，阿拉伯世界似乎“群龙无首”。不过有两个海湾国家倒是愈发引人注目——锋芒毕露的卡塔尔和不显山不露水的沙特阿拉伯。卡塔尔是世界第三大天然气储藏国，人均GDP和人均收入位居世界前列，老埃米尔哈马德雄心勃勃，在地区和国际事务中屡有惊人之举，是近十多年来最出风头的海湾产油国。沙特是世界第一大石油储藏国和全球穆斯林的“精神祖国”，是阿拉伯世界的经济大国和海合会的核心国家，在国际和地区事务中更喜欢幕后的、风险较小的外交方式，石油美元是其最擅长、也最行之有效的外交工具。“阿拉伯之春”发生以来，卡塔尔和沙特都试图填补埃及等传统地区大国势力收缩后的力量真空，虽然在具体事务上多有合作，但两国之间一直明争暗斗。近来，由于对动荡国家反对派的支持并未给其带来坚实的外交盟友以及周边关系改善，卡塔尔不得不对外收缩、对内变革，弥补激进外交政策的失误，并将战略重心从国际事务转向国内事务。而沙特则逐渐展露地区大国的峥嵘本色，渐次取得了对巴勒斯坦、埃及和叙利亚等地区事务的主导权。 卡塔尔“出血”最多 在始自2011年的“阿拉伯之春”中，卡塔尔不仅未发生民众示威活动，反而在地区和国际层面积极拓展影响力，拥抱埃及的革命青年，带头控告叙利亚巴沙尔政权，强力援助叙利亚反对派，积极调停苏丹达尔富尔冲突等，充分展示了以小搏大、争当阿拉伯新时代领头羊的国家战略定位。 卡塔尔在阿拉伯世界政治变局中表现抢眼有多方面原因。首先，长期稳定的、增幅高达500%（从2003年的1300万吨到2011年的7700万吨）的液化天然气出口为卡塔尔带来巨额财富，2000～2011年的国内生产总值年均增幅达13%，民众对政府比较满意，政府也有财力为发生动荡的阿拉伯国家提供支持。从突尼斯到埃及，从利比亚到叙利亚，卡塔尔的“金融之手”随处可见。在2012年的最后五个月内，卡塔尔援助了埃及50亿美元（含10亿美元无偿援助），还援助了加沙的哈马斯4亿美元，加上此前给利比亚和叙利亚等国的援助，卡塔尔是“阿拉伯之春”中“出血”最多的国家。其次，1995年继任王位的卡塔尔埃米尔哈马德被誉为“改革的先行者”，在提升卡塔尔国家影响力方面有着宏大的抱负，其诸多举措都开了海湾君主国改革的先河，卡塔尔宪法甚至明确将冲突调解作为国家政策目标之一，并专门成立苏丹援助委员会和圣城委员会等对外援助机构负责实施。其三，卡塔尔的指挥结构简单明了，国家决策的核心圈只有埃米尔（国家元首）、首相兼外长、王储以及他们的20多名亲信。当中东其他国家和美欧国家尚在观望犹豫时，卡塔尔已经迅速高效地付诸行动，充分利用“阿拉伯之春”带来的机遇提升自身影响力。其四，卡塔尔半岛电视台自成立以来就试图掌握阿拉伯世界的话语权，其阿语节目在阿拉伯世界的收视率超过50%，英语节目的海外受众超过了2亿（2010年），是全球最有影响力的媒体之一。2010年以来，半岛电视台每年都获得了超过4亿美元的拨款，驻全球各地的记者站增加至60个，充当阿拉伯各国反对派对外传输声音的最大集散地和高频解码器，报道力度与效果远超CNN和BBC等国际强势传媒，以至于西方媒体发出“如果没有半岛电视台，中东革命是否还会发生”的疑问。其五，卡塔尔国际境遇比较优越。美国是卡塔尔的亲密盟友和安全保障，派驻卡塔尔两个军事基地的美军至少是卡塔尔军队总数的1/3。卡塔尔与西方国家关系良好，欧洲是卡塔尔液化天然气出口的第二大市场（2011年占出口总量的42%），其中英国与卡塔尔签订的液化天然气长期购销协议总计1200万吨/年，其他欧洲国家为了降低对俄罗斯能源的依赖，也相应增加了从卡塔尔进口液化天然气的数量。卡塔尔因此被西方视作可靠的能源供应商。 沙特“后发制人” 进入21世纪以来，持续高企的油价，不仅使海合会国家2006～2010年间的石油收入超过了此前20年的总收入，其中2008年的收入就超过了其在上世纪80年代的全部收入。正是凭借雄厚的石油美元和占全球1/4的石油储藏，沙特日益从传统上的经济大国向政经并举的地区大国转型。在阿拉伯巨变中，沙特凭借强大的财力（2011年财政盈余800多亿美元）、独一无二的宗教地位（两个伊斯兰教圣地守护者）和稳健低调的对外政策（只做不说或少说），在中东事务中扮演起“老大”角色。对内，沙特王室双管齐下，不仅刚柔并济地及早化解了民众的街头抗议，还通过给予妇女选举权和被选举权、成立反贪局等一系列政治改革措施回应民众的改革诉求，逐渐稳定了国内局势；对外，沙特果断出兵平息巴林什叶派的反政府示威以避免沙特东方省什叶派呼应闹事，帮助也门化解危机避免国家分裂…… 对埃及，因为担心出现以伊斯兰主义者为基础的民主运动，沙特密切关注其政局发展，一度因为穆巴拉克被