大学生志愿服务中权益保障.doc

大学生志愿服务中权益保障 　　前言：通过对志愿者的概念来探讨，当前“大学生志愿者”的概念和服务内容，并根据现在大学生志愿者服务的现状和存在问题突出大学生在志愿服务中的权益保障机制构建。 志愿者，这些年一直是全国及地方重大活动中一道亮丽的风景，其中大多数是高校的学生，但在活动中却也存在着一系列的问题和不足。他们在服务中的权益保障也就成了关注的热点。维护好大学生志愿者的权益建，构建保障机制，是高校与社会和谐进步发展的重要保证。这样才能使越来越多的人成为志愿者，才能加快推进志愿服务事业的科学化、法制化、规范化发展。联合国前秘书长科菲。安南曾说过：“志愿精神的核心，是服务和团结的理想，是共同使这个世界变得更加美好的信念。” 一、相关概念和定义 1.志愿者 联合国将志愿者定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献的活动者”，英文为volunteer。不同的国家，地区，以及不同的历史时期中，对该词的定义都有所不同。国外普遍认为，志愿者本意为自愿、无偿地从事有利于他人活动的人。强调了无偿性、自愿性以及公益性（利他性）三个方面。认为志愿者是“志愿精神的直接体现或人格化，表现为那些为追求一定的价值观并无偿地参加各种社会公益或互益活动的人们。 但也有学者提出，不能简单地将志愿者活动定义为任何不需要回报的行为，应当重视志愿者正常的权益保障诉求。 目前，我国因为没有一部全国性的志愿者法律规范，因此没有一个权威的界定。有条例规定志愿者（Volunteer，也称志愿人员、义工、志工）是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。 我国有学者认为志愿者是指那些具有志愿精神，能够主动承担社会责任而不关心报酬的人，或者说是不为报酬而主动承担社会责任的人。 还有学者认为，志愿者是指在不计报仇的情况下，给予道义、信念、两支、同情心和责任，为改进社会而提供服务，贡献个人的时间和经历的人和人群。 2.大学生志愿者 一般都认为，大学生志愿者是指那些具有一定专业技能，热心社会服务和公益事业，以招募方式资源参加志愿服务工作的大学生。随着社会的发展，现在全社会对志愿服务理念的认知程度也大大提高，大学生志愿服务也越来越受到人们的重视，特备是在2008的北京奥运会，2010年的亚运会、2011的上海世博会等等，将大学生志愿者推向了一个新的高潮。这支队伍是青年人代表，也是志愿者中的中坚力量。 目前，我国大学生志愿活动普遍都以各级共青团组织为基础，以志愿协会或是社团为依托开展工作，拥有自己的规章和制度，形成了较具规模的组织体系，可以说大学生志愿服务工作已经成为当前高校共青团工作的重要组成部分。对志愿者权益保障的关注和研究不断增多，但多数仅仅将志愿者这个整体作为研究对象，极少有人关注作为志愿者中的大部队的大学生志愿者是有其特殊性，也有别于青年志愿者。目前，对大学生志愿者的权益保障的专题研究或者全面论述都较少。 3.权益保障 志愿者权益是指志愿者在从事志愿服务过程，作为合法的权利主体应当享有的不容侵犯的权利和合法利益，包括物质的、精神的和人参的各种权益。笔者认为可以大致分为作为人和公民的基本权益，以及在志愿服务过程中作为志愿者的特殊权益两个大的方面：即宪法和法律规定的公民应该享有的一切权益志愿者都应该享有。包括受尊重权、自由自主权、监督权、人身权、利益诉求权等。同时，作为志愿者在志愿服务过程中应当享有其他特殊权益，包括：对志愿服务内容的知情权、获得教育和培训的权、休息权等。这些权益的实现需要制度来保障，从而防止志愿者权益受到伤害。“对被遭受侵害的具体去啊你的保护，不但是志愿者的权利，也是志愿者对自己的义务以及对社会的义务，即志愿者通过自己的权利来卫华法律，并通过法律来维护社会不可缺的秩序。” 二、大学生志愿权益保障现状、存在问题（现有相关法律规定或地方法规） 1.现状 近几年来，志愿者服务发展迅猛，很多活动中出现志愿者的身影，由此而来的志愿者的权益保护、法律地位等问题也逐渐引起人们的重视。越来越多的地方颁布了志愿者服务法规。我国第一部志愿者服务法规——1999年《广东省青年志愿者服务条例》的出台到2009年《伤害市志愿者服务条例》的颁布，我国已经有18个省事地区通过并颁布实施了“志愿者”方面的地方性法规。其中，政府在权益保护中发挥的作用越发重要，基本上采取了“党政支持、民政部与共青团等党政部门承办、社会化运作”的管理体制。社会也越来越关注志愿者群体，作为志愿者的组织，开始重视志愿者的培训、招募、选表标准也根据实际情况逐渐提高，对权益保障的资金投入也在不断增长中。 大学生参与的由政府登记起并推广的志愿组织即青年志愿者协会，一般由共青团系统自上而