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大部制改革和防范消极角色行为 　　〔摘要〕 大部制改革与防范消极角色行为有内在联系：与防范公共管理中消极角色行为在宗旨上内在一致，解决公共物品供需矛盾是大部制改革与防范公共管理中消极角色行为的共同现实背景，与防范公共管理中消极角色外行为都集中指向政府职能边界科学划分这一主旨；大部制改革对防范消极角色行为的价值体现在：厘清了政府内部的职能席位进而有益于堵住滋生消极角色行为的体制缺口，链结了政府内部的对接流程进而有益于扫除诱发消极角色行为的协调障碍，整合了政府内部的资源配置进而有益于防范催生消极角色行为的权力漩涡；通过大部制改革防范消极角色行为的具体途径包括：化解公共权力的自我矛盾有赖于权力制衡机制的持续完善，克服科层制有限理性有赖于公共组织对政治生态环境适应性的提高，制度建设需要在动态发展中持续完善。 〔关键词〕 大部制改革，消极角色行为，内在关联，价值彰显，具体途径 〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）03-0068-05 由于管理责任不清和公共服务效率损失，一些具有消极属性的公共组织行为在公众价值体系中受到批判。在一定的公共管理和服务情境中，政府组织及其成员表现出的不符合职责要求、偏离组织目标并对公共组织运行过程和结果产生消极影响的行为都可视为公共管理中的消极角色外行为。公共管理中出现消极角色外行为，职能边界不清是