市区共创 城乡共建 社会齐参和.doc

市区共创 城乡共建 社会齐参和 　　2006年以来，广东省佛山市将教育现代化纳入区域现代化的重大战略工程，抓住地方经济社会发展的每一个战略阶段，善赢先机，破解矛盾，分解任务，阶段推进。在这个过程中，我们将教育现代化视为动态进程，建立了与区域经济社会发展紧密联系的教育现代化推进模式。2012年，佛山市率先通过“广东省推进教育现代化先进市”督导评估。 一、坚持教育优先发展，强化政府责任 佛山以创建“广东省推进教育现代化先进市”工作为重要抓手，规划引领、制度安排、政策调控、统筹保障与推进、督导问责等多位一体推进，强化政府优先发展教育的责任。 1.政府适时超前引领，实现战略规划和政策联动 无论从市级规划到区、镇三年行动计划，还是从市级政策制定到基层实施策略保证等方面，实行市、区、镇（街）三级政府一体联动、上下呼应、层级分解的教育战略规划，各级政府密切协作、齐抓共管，将教育发展的先进理念与战略层级内化到基层乡镇与学校。 2.政府教育财政投入逐年稳步提升 2002-2011年，全市教育经费总投入累计达700亿元，年均增幅16.58%。国家财政性教育经费拨款和预算内教育经费拨款年均增速分别为20.40%和20.14%，预算内教育经费占财政支出比例从2002年的18.71%，提高到2012年的26.05%。 随着政府财政投入的增加，佛山市先后完成学校改造、标准化建设和学校布局调整。在改进教师民生、提升教师学历、教师培训和师德建设方面，各级政府投入大量资金和人力，使全市的教师素质大幅提升。 同时，佛山将教育视为推动创新型城市发展的一支重要力量，占领教育信息化这一战略制高点，开展“智能教育工程”，将其纳入到佛山“智慧城市”建设和国家级创新公共服务试点的重要内容，构建智能化、立体化、体验式的教育装备应用环境，进入“佛山e教育”时代。 3.实行党政领导干部教育工作责任层级考核制 为使各级政府的教育责任得以真正落实，佛山明确市、区、镇（街）各级党政领导“一把手责任制度”，建立上下整体联动、相应职能部门协调配合、职责分工明确的教育现代化领导小组，强化教育督政与督学的绩效问责制，加强公众对政府基本教育公共服务的监督和问责。 二、坚持教育改革创新，激发教育内驱力 为推进教育综合改革试点工作，佛山市全面构建国家、省、市、区四级教育综合改革试点项目体系，基本形成政策支持、制度创新、保障配套、试点先行的格局，初步探索出顶层政策设计与基层自主实践相结合、外部驱动与内部自主发展相结合、各级政府联动与师生发展相结合的改革路径，有效营造了教师、学生、家长与社会四方联动的教育综合改革发展的良好环境，力促教育转型发展。 1.推进教育管理体制改革 在“大部制”改革的背景下，佛山市实行区（县）级教育垂直行政管理，区（县）教育局局长由区（县）人民政府副区长兼任。 为深化教育管理体制改革，我们探索多样的基层教育行政管理模式。中心城区禅城区实行城市化背景下的区一级管理，取消镇（街道）级教育行政管理。南海、顺德、三水和高明四区实行强镇扩权背景下的区镇两级教育行政管理，设置镇教育局，初步形成统筹规划与指导、标准评价与督导相对上移集中、管理落实与执行服务相对下置前移的教育管理体制，为进一步加强市级教育统筹力、区级教育管理力和镇级教育执行力进行了很好的探索。 同时，佛山市创新社会管理，加强教育决策与管理过程的开放性。政府成立以专业人士和社会人士为主的教育咨询委员会，探索行业协会、专业学会等社会组织在教育公共治理中的作用，推进镇级行业组织（镇级学前教育协会）专业化管理为主的学前教育管理模式。 2.协调发展现代国民教育体系 佛山将教育视为城市首要的民生工程，优先保证教育民生投入。通过构建完善的、多层次多门类的现代教育体系、高质量高水平普及12年基础教育、妥善安排外来务工人员子女入学等举措，解决城市化进程中人的素质的普遍提高和外来流动人口的发展问题。通过教育布局结构的调整优化、发展现代职业技术教育、地方高等教育和成人继续教育，及时为地方产业发展提供稳定的本土化的高素质劳动力和技能型人才。 在巩固义务教育均衡发展、普通高中教育优质发展、职业教育规模发展的基础上，佛山注重补齐短板，优质提升，加快推进学前教育普惠化、义务教育素质化、高中教育多样化、职业教育体系化、高等教育内涵化、社区教育全民化、特殊教育优质化、民办教育个性化。 3.建设现代职业教育体系 以建设现代职业教育体系为突破口，佛山市探索人才培养体制改革，加强人才成长的整体规划。教育综合改革工作在职业教育领域取得重大突破，2012年获批“广东省现代职业教育体系建设试点单位”，全面启动紧密对接佛山产业链的中职-高职-本科技能人