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建筑节能存在若干问题和对策探析 　　摘要：本文针对我国推广建筑节能存在的观念落后，认识不清，缺乏全面的政策支撑体系，缺乏有效的建筑节能激励政策等问题，提出积极开展建筑节能宣传教育培训，营造良好社会环境和提高公众节能意识；完善法律、法规、标准体系；建立建筑能耗评估体系、节能产品认证和节能建筑认定制度；制定激励政策等对策建议。 关键词：建筑节能问题对策 中图分类号：TE08文献标识码：A 近年来，我国建筑规模迅速扩大，建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗包括建造能耗与使用能耗两大部分，即涉及以下诸方面：一是建材、建筑设备在生产、运输过程中，消耗掉的大量能源；二是在施工安装过程中，消耗掉的大量能源；三是在使用和消费中消耗的大量能源；四是许多基础设施和建筑，特别是住宅，在没有达到使用年限时，结构还相当好，设备也可以利用情况下被拆除，造成巨大的浪费；五是建筑垃圾的处理，耗费大量能源。 建筑节能的定义范围应该延伸为建筑建造与使用过程中提高能源利用效率，即提高建筑生命期内能源利用效率，这样有利于生命期内节能最优。 与发达国家相比，我国已建成与新建住宅中节能住宅比例过小，目前全国房屋数量有400亿平方米左右，99％属于高耗能建筑，且在每年近20亿平方米的竣工面积当中，有97％属于高耗能建筑。我国绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多，外墙的传热系数是他们的3.5至4.5倍，外窗为2至3倍，屋面为3至6倍，门窗的空气渗透为3至6倍。 1. 我国推广建筑节能存在的问题 1.1观念落后，认识不清，甚至将建筑节能简单等同于外墙保温 我国不少有关节能仅仅是补缺的观念仍然存在，能源供应稍有缓和就放松节能工作。无论是开发商，设计者，施工人员，设备制造商，还是最终的业主，运行管理人员都还没有普遍树立建筑节能的意识。 全社会对实施建筑节能的重要性、急迫性和战略意义认识不足。推进建筑节能有利于节约能源，保护环境，保证国民经济可持续发展。但不少地方政府未对此予以高度重视，未将其作为一项日常的重要工作来抓，没有进行大张旗鼓的宣传。 公众建筑节能意识落后，也是制约我国建筑节能推进的重要原因。公众作为住宅的消费者，意识影响行动，决定了自身对住宅的选择，并进而影响了开发商开发什么样的产品。公众对节能建筑的意识不足，对节能建筑的需求不强，开发商以市场为导向、以客户为导向，自然在操作中对开发节能建筑也缺乏热情。 现在很多人陷入一个误区，推进建筑节能，好像就是指外墙保温。建筑节能是一个全面的系统工程，外墙能量损耗占房屋能耗比重大，而门窗能耗也不可忽视，其他如楼间距、通风、采光、小区绿化环境、交通组织等都属于居住建筑节能的内容之一。 建筑节能工作除了应该注意建筑物的围护墙体节能外，建筑门窗、建筑屋面和采暖制冷系统的用能效率也是十分重要的方面，必须综合起来考虑。 1.2建筑节能缺乏全面的政策支撑体系 我国虽已出台了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可再生能源法》，但对建筑节能的规定比较原则，可操作性差，建筑部颁布的《建筑节能管理条例》虽然在推动各地建筑节能工作方面发挥了一定的作用，作为一个部门规章，力度远远不够，而且由于建筑节能涉及建材、煤炭、电力、天然气、石油、轻工、家电等许多行业，存在着职能交叉问题，需有法律以统一协调，才能规范建筑节能工作的发展。 从建筑能耗的涵盖来看，建筑节能是一项牵涉面广的工作。我国对建筑围护结构的保温隔热性非常重视，这是必要的。但与此不相称的是，建筑节能涉及到的其他方面都很少提及。我国至今没有建筑节能材料、设备等产品的有效认证和淘汰体系，节能产品良莠不齐，质次价高，技术水平更是与国际上相差很远，而专业、权威的建筑节能品质认证体系至今没有得到推广实行。 1.3缺乏有效的建筑节能激励政策 我国现行的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费，采暖费用由国家和单位负担，用能多少与用户利益无关，而且供热采暖系统一直采用垂直单管串联方式，用户无法自行调控供暖量，外网也不能适应系统动态调节控制，致使能源浪费严重。中国目前能源价格偏低，对中国目前经济条件下的建筑业主来说，建筑后期运营的能耗费用对业主的影响不大，而建造节能建筑的一次性资金高于变通建筑，业主不愿投入，形成建造节能建筑积极性差的局面。 建筑节能是一项利国利民的工作，长期以来，国家缺乏有效的激励政策引导和扶植建筑节能。我国现行的法律法规对建筑节能没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与。建筑节能缺乏必要的资金支持，我国建筑节能尚处于起步阶段，单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标。而1994年财税体制改革以后，