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强化综合管控机制提升地籍测量精度 　　 摘要：地籍测量作为土地管理中的一个重要组成部分，其测量精度的高低直接关系着土地的登记与统计工作。为了提升地籍测量的精度，使其更好地为土地管理服务，本文笔者结合自身多年的工作，就综合管控机制的强化策略进行研究和分析，望通过本文内容的阐述，可提升地籍测量精度。 关键词：综合管控；机制；地籍测量；强化 中图分类号：P271 ；文献标识码：A ；文章编号： 一、提升地籍测量精度的必要性 国家土地资源数据是通过地籍测量获得的数据来实施登记与管理的，这一特性要求所提供的这些数据自身的准确性要高，同时通过测绘所得到的各类土地的位置、面积、大小、权属界址点坐标以及地籍图精确表示，误差应优于规范要求，满足土地管理的不同需求，为决策部门提供正确决策的依据。 地籍测量和一般地形测量有所不同，其主要为土地登记的依据。为解决当前人口持续增长与经济快速发展的双重压力，在土地管理上，尽管国家相继出台并颁布了一系列的土地管理法规和政策，但是从目前我国土地管理的实际情况来看，其土地问题仍旧非常的严峻，城市不断扩展、工业开发不断深入及土地沙漠化现象越来越严重，人均耕地的面积逐渐减少。从上述问题可以看出，地籍测量主要来源于土地的开发，要想促进社会经济健康发展，在地籍测量工作中，地籍测量部门以及相关的部门必须要提高其自身的业务技术水平，地籍测量所获得的信息不可有半点虚假成分，若地籍测量精度较低，势必会对该地的开发与使用造成影响。而要想提升地籍测量精度，除了利用先进的测量技术以外，还应该强化其管控机制，认真实施地籍测量中每步工作，从而提高地籍测量精度。 二、综合管控机制的强化 （一）地籍测量管理的内容以及目的 地籍测量为国土资源管理中一个基础性的工作，通过地籍测量、地籍调查以及土地登记等各项工作，确认土地使用情况以及其产权状况等，为社会经济发展以及国土资源的管理工作提供相应的服务。随着现代化的地籍制度建立与完善，应该满足地籍信息、土地调查与评价以及政务管理这三个应用层次的综合目标要求，而这也是管控机制的核心内容。尽管我国当前土地管理工作取得了一定的成效，但是还存在一些不可忽视的问题，其主要表现为以下几点：第一，发展不够平衡，缺乏对地籍测量精度在国土资源管理中重要性的认识，在管控过程中，缺乏相应的物质保障；第二，信息化水平与自动化水平不高，其管控机制的手段以及技术落后；第三，在土地登记上还没有做到全覆盖，其作用还没有充分地发挥出来，且法律地位不很高。要提升地籍测量精度就必须要重视和关注这些问题，在地籍管控中，根据其内容来进行划分的话，可分为地籍档案管控、土地调查、地籍测量、土地登记、地籍调查、土地统计以及土地权属调查等。 （二）管控机制各方面的强化 1、前期地籍调查工作 地籍调查工作质量直接关系着地籍测量精度，其调查的主要目的在于及时掌握土地基本情况，并将其反映到地籍调查表与地籍图上，其主要服务于土地的利用规划、土地登记等管理工作.随着地籍测量信息化的发展，为了提升地籍测量精度，做好土地的管理工作，就必须掌握最新的土地信息。因地籍测量为政府行为，对此，其地籍调查工作也应该由当地政府来组织，成立专门的地籍调查小组，由该小组来进行地籍调查工作与土地登记工作，对于地籍调查以及土地登记工作中所存在的问题进行研究、分析和处理，使地籍调查质量在管控上得到相应的保障。 在进行这两方面土地调查和土地登记工作时，可利用数字化调查工作来对土地权属、权利人以及界址进行调查，明确该地的界址位置、用途以及界址类型等，结合外业数字化测图以及运用4S技术。实现数据采集和调查的全数字化，或者利用现代化的通讯技术，实时更新与无线传输信息。土地登记上必须要结合其实际工作情况，在实施管控时，应该制定准确的工作流程和完善的管控制度，让工作人员有章可循，避免其在工作中发生不必要的错误。 2、监理工作必须及时到位 在管控过程中，首先应该进行分工，明确各工作的职责，按照监理合同中的内容，理顺作业队、监理与土地管理部门之间的关系，明确监理内部的组织岗位职责与具体分工，保障其能够各司其职和各尽其职。其次，坚持科学化、程序化以及标准化的监理方式，严格按照监理的程序来进行管控，让作业中主要环节与工序始终处于受控状态下，及时掌握作业过程出现的变化，及时发现问题并采取相应的措施来解决。每一项监理工作均有属于自身的定量和定性衡量标准，在进行管控过程中，必须要杜绝出现主动性或者随意性的监理行为。最后，在监理过程中，还应该注重监理作业在各阶段的特性，在地籍测量的时候，着重检查所用仪器的状态，查看其是否正常，仪器的使用与操作是否满足相关的规定要求。在对测量成果进行审查时，应该着重审查其测量的真实性、平差结果等，待