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我国产业转移演进趋势实证探究
我国产业转移演进趋势实证探究 内容摘要:改革开放以来,广东充分利用其政策优势和地缘优势,率先承接国际产业大转移,极大地促进了经济发展。珠三角已经逐步完成由自然要素推动增长的阶段转入到规模投资推动增长的时期,并逐步向技术创新推动增长转型。本文通过实证分析得出广东经济在转型过程中存在着一些产业部门结构和空间结构的问题,这些问题严重制约广东经济的进一步发展。
关键词:产业集聚 产业转移 空间结构转换
引言
改革开放30多年来,广东抓住国际产业转移的每一次机遇,已经成为全国乃至全球重要的制造业基地,同时伴随着广东工业化进程的加快,珠三角已经逐步完成由自然要素(如土地、劳动力等要素)推动增长的阶段转入到规模投资(资本要素)推动增长的时期,并逐步向技术创新(技术、劳动力素质等)推动增长的转移。然而,在广东经济发展的过程中,也存在着一些问题,这些问题严重制约广东经济的进一步发展,其中两个最为明显的问题是广东区域发展的不均衡和产业结构的低层次。
广东各区域经济发展的差异性十分明显,广东省从经济发展的角度可以分为四个区域。分别是:珠江三角洲地区、东翼地区、西翼地区、粤北山区。珠三角地区作为世界制造业的重要集聚区,工业化水平较高,而粤北山区的经济发展严重滞后于珠三角地区,甚至低于我国东部地区的平均发展水平,粤西和粤东地区的经济发展也较为滞后。
广东低水平的产业结构则体现在较多的劳动密集型产业集聚上,即便是发达的珠三角地区也存在工业结构失衡的问题,珠三角一直以轻型加工制造业、消费品制造业为主,生产企业的技术含量和规模经济并不明显。特别是最近几年来由于经济快速发展带来的土地、劳动力、能源等方面成本的上升与环境的恶化,珠三角的传统制造业集聚也面临着重大挑战:一方面由于产业的生命周期,客观上要求珠三角地区的劳动密集型、资源密集型等丧失优势的产业转移到欠发达地区。另一方面就是要考虑如何将具有产业集聚“粘性”特征的产业进行转换和升级,使之成为有国际竞争力的产业。
理论综述
产业转移有两种含义。第一种含义是指生产要素的产业间转移,是产业的纵向转移。农村劳动力向非农产业的转移,制造业从业人员向服务业的转移,这是劳动力的产业间转移;利用某种特定的资产设备的生产能力转而生产其他产品,是资本品的产业间转移(郭万达,1991)。产业转移的第二种含义是指产业的区域间转移,即某一产业从产业成熟区域向产业潜力区域转移,它是某一产业在空间布局上的移动,是产业的横向转移。产业的区域间转移不仅发生在发达国家或地区与欠发达国家或地区之间,也发生在发达国家或地区之间及各自内部。
两种含义的产业转移代表着两种类型的产业转移。第一种含义的产业转移是以同一区域或者同一经济单位的生产要素的产业间的移动为研究对象,研究的目的在于揭示区域内生产要素产业间的最优配置问题。第二种含义的产业转移是以同一产业的空间移动为研究对象,研究的目的在于揭示生产要素区际流动的规律及其对区域经济发展的影响并探讨推动产业区域间转移的对策。本文侧重研究第二种含义的产业转移。
本文在产业空间结构理论框架下,借鉴丰富的国际和区域产业转移理论研究成果,寻找其在我国地域空间和时间上成立的前提条件。产业空间结构不仅仅包括空间维度的内涵,还具有时间维度的内涵,即产业空间结构是动态的、变化的,这种动态变化的过程也就是产业空间结构转换的过程。产业空间结构转化实质上就是生产要素资源的跨区配置,它从要素流动开始,进而是企业的迁移,再到产业转移。要素流动是产业空间结构转换的积累条件,企业迁移是它的实体载体,产业转移则是其表现形式。因此,在某种意义上可以将产业空间结构转换近似等同于广义的产业转移,但是究其内涵又不尽相同,产业空间结构转换还包括产业集聚与扩散的内涵。产业的集聚与扩散是产业空间结构的动态特征,产业空间结构转换的结果可能是产业的集中也可能是产业空间分布的区域均衡。
2005年后,国内学者所提到的产业结构转换大部分体现产业结构升级方面。刘志彪(2006,2007)从全球价值链的角度论述我国产业升级的必要性和途径,有较大的学术影响。魏丽华(2009)重点强调了产业集群对我国产业升级的重要作用,并且指出,推动产业集群升级,是提高产业竞争力、积极承接国际先进产业转移、在全球价值链中获取更高附加值的必然选择。殷轶良(2009)对比了发达国家产业升级的历程,认为我国产业升级要注意以下几点:一是要实现制造加工的产业升级,不能专注于制造细节;二是产业升级并不意味着要退出制造业;三是尽量使用本国装备实现产业升级;四是产业升级一定要有中国特色;五是组装高科技产品并不意味着产业升级。
此外,还有相当学者基于全球化的背景,研究了产业转移的若干问题。李郁等(2009)分析了在全球化背景下影响
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