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探究水利工程建设管理潜在矛盾和处理方案 　　摘要：在我国社会发展中，水利工程的建设具有极其重要的意义。然而当前我国在水利工程建设中，水利工程管理却存在着一定的问题，阻碍我国水利工程的健康发展。因此，采取相应的措施进行处理，不断完善水利工程建设管理，才能够使我国水利工程建设健康稳定的发展。 关键词：水利工程；管理；矛盾；问题；处理方案 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 引言 水利工程是我国国民经济和社会发展的重要基础，因此在进行水利工程建设中，需要加强对工程建设的管理，从而提升我国水利工程建设的整体水平，保证工程施工质量。本文就此阐述水利工程建设管理潜在的矛盾及处理方案。 1、加强水利工程管理的重要性 1.1可以促进水利工程效益的有益发挥 近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中国所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越多，随之水利工程管理队伍也在不断的壮大，为了保证水利工程能够更好的为社会服务，适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立一定的产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。 1.2 统筹规划，开展水资源整体优化调度 水资源主要是指在一定的自然条件之下可以被人们直接所利用的那部分水，水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位，由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。 1.3 努力推动水利事业的稳步、协调发展 当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，都极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。 2、水利工程建设管理潜在的矛盾 2.1 责权不明 我国目前的水利工程建设管理体制基本符合市场经济规律的要求，但责权不明现象比较突出，由此造成建设管理各方都管事，但都不负责的局面。因为实际上，政府部门在水利工程建设管理中权力大，责任小甚至没有责任。政府拥有对所有水利工程从筹划、决策、计划、实施直到竣工验收的监管权；我国水利工程的主要投资来源于政府，因而地方政府是政府投资水利工程真正的业主，业主是工程项目的拥有者，自然也是最高权力者。 2.2 项目立项缺少科学性和规范性 立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。水利工程的项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和部门单位，在项目前期没有作必要的可研论证，没有搞清当地水资源、经济水平、群众意愿等情况，就立即动工。设计深度不够，方案比较不充分。技术设备陈旧，工艺落后，工程效益差，而有些则一味求新求大，运行费用高，超出工程实际承受能力。设计因素考虑不周，没有科学详细地分析当地的经济技术水平和实际情况，导致设计标准低于实际的需要。 2.3 工程资金管理不科学 水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，水利建设资金的使用有着极其重要的意义。在水利工程中，成本控制是项目施工管理的重中之重，是决定着施工企业经济效益高低的重要因素。工程项目建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广，影响因素多。但有些地方存在很多问题，比如地方配套、自筹资金不能有效落实，下拨资金层层盘剥，截留挪用、乱支乱用等问题，影响了水利工程建设的质量，从而削弱了人民群众对水利基本建设的积极性，因此务必加强对工程项目资金的科学管理，严格按照国家法律法规和财务管理制度，作到专款专用，对建设资金进行全方位、全过程的成本控制。 2.4 质量监督力不从心 水利工程质量监督机构是代表政府对工程建设参建各方进行的强制性工程质量监督管理，是履行政府的监督职能，也是工程质量管理的重要环节。但在具体监督过程中，由于水利工程质量监督机构定性不清、质量监督人员综合素质低、缺少必要的检测工具、质量检测机构不能很好的为监督机构进行技术服务，这些因素都严重制约了质量监督的力度，造成监督工作不及时、不到位、不规范，抽查频次不够等现象，对政府有效进行质量监督起不到应有的效果，失去了政府监督的权限和责任