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新时期节能减排新思路探究 　　摘要：伴随着全球工业化，现代化建设使得资源消耗量不断增多，为了实现社会经济的可持续发展，节能减排成为了现代社会的新理念。当前，国家正积极创建节约型社会，节能减排工作也变为了国家改革发展的重要决策。本文在此先分析了节能减排的必然性，并提出了新时期节能减排的几点重要措施。 关键词：节能减排；必然；循环经济 Abstract:Along with the globalindustrialization, modernizationmakes theresource consumption is increasing,in order torealize the sustainable development of social economy,energy-saving emission reductionhas become thenew idea of modernsociety.At present,countries are activelycreate a conservation-oriented society,energy-saving emission reductionwork becomes theimportantdecisionof national development and reform.This paperfirst analyzes thenecessityof energy saving and emission reduction,and puts forward somenew period ofenergy-saving emission reduction measures. Key words:energy-saving emission reduction;inevitable; circular economy 中图分类号：U676.3 文献标识码：文章编号:一、节能减排是社会发展的必然选择1、节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限的必然选择 近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，到2030年将成为世界上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的11％和4.5％。我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1／2。目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，土壤污染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本扭转。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20多年来在我国集中出现。由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重化工业较快增长还会持续一段较长时间，这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般呈现正向关联。因此，在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。2、节能减排是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略选择 工业革命以来，世界各国尤其是西方国家经济的飞速发展是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。有关研究表明，过去50年全球平均气温上升的原因，90%以上与人类使用石油等燃料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。节约能源资源，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略选择。3、节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实选择贯彻落实国家产业政策，积极推进产业结构调整。２００６年节能减排目标未能完成，主要原因之一是产业结构调整进展缓慢，服务业比重较低，重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长依然偏快，很多本应淘汰的落后生产能力还没有退出市场。各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，以及高耗能行业结构调整的指导意见，大力推进产业结构调整。全面实施节能减排重点工程，突出抓好重点企业的节能减排，加快推进技术进步，支持循环经济发展，调整产品结构。 二、加快建立污染减排的长效鼓励约束机制 建立以节能环保为导向的市场准入制度和技术支撑体系，将环评工作与总量控制结合起来，实施环境容量前提下的项目审批。加强减排工作管理体