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新时期高校教育技术组织机构职能定位探究 　　[摘要]对教育信息化背景下的高校教育技术组织机构的职能定位问题进行研究，是当前高校教育信息技术工作的紧迫命题。通过问卷调查、网络检索、文献查阅及案例比对，对高校教育技术组织机构的本质属性、成立背景、现实环境三方面进行综合分析，得出教育信息化和教育技术走向融合是必然趋势，高校教育技术组织机构是教育信息化有效推进的基石和中坚力量；得出新时期高校教育技术组织机构的基本职能在于对高校教育信息化的有效推进和常规教育信息技术工作的持续开展；得出“建设、服务、管理、教学、科研五位一体，均衡发展”的“南通模式”对处于低迷徘徊阶段的高校教育技术组织机构建设具有一定的普适性和借鉴意义。 [关键词]高校；教育信息化；教育技术；组织机构；职能定位；南通模式 [中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2013）12-0042-06 [DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2013.12.008 关于高校教育技术组织机构问题的研究，应该说是旧话重提。但把高校教育技术组织机构问题置于“教育信息化”大背景下，却是全新而紧迫的研究命题。 早在20世纪70年代末我国电化教育重新起步时，就有一批有识之士十分关注这一重要领域的研究。由理论到实践，科学合理的组织机构的建立，从根本上保证了教育技术（电化教育）学科的迅速发展和事业的兴旺发达。 进入新世纪，高校教育技术组织机构的重组整合工作尘埃落定，对教育技术组织机构职能问题的研究趋向淡化。 近年来，随着人们对教育技术机构认识的深入和教育技术学科的日趋成熟，狂热赶超不再升温，理性思考渐成气候，教育技术界开始冷静思考中国的教育技术发展问题，既采取拿来主义，又注重本土化建设，“在传承与创新的互动中、在中西文化交融互补中、在先进教育思想理论与先进信息技术的融合中”建设有中国特色的教育技术。高校作为教育技术研究和教育技术人才培养的主阵地，高校的组织机构建设再度成为研究的重点和核心。尤其是在《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和国家《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》颁布实施的起始阶段，面对国家层面对高等教育信息化的战略部署，面对高校教育技术组织机构或兴旺发达、或边缘弱化的两极分化现实，面对教育界对“教育信息化”与“教育技术”或混为一谈或片面割裂的认识误区，面对“为什么我国的教育信息化越来越发展，而教育技术学却越来越衰弱”的“南国农之问”，厘清概念，明辨是非，齐心协力，整合资源，已经刻不容缓，必须展开专题研究，实施基于工作过程的务实探讨；必须组建研究团队集体攻关，寻求最佳的问题解决方法和事业发展途径。 一、研究背景 在我国教育技术（电化教育）近百年的发展史上，1978年电教工作重新起步具有划时代的意义，建立了从中央到地方各级各类电教组织机构，在高校建立了专门负责开展电教工作的组织机构——电教中心。30多年来，高校电教部门为教育教学改革和教育技术的发展做出了突出贡献。但是，在20世纪90年代后期，随着计算机多媒体技术的发展，传统的以视听媒体教育为中心的电教工作开始向多媒体教学转移，从以硬件环境建设和媒体应用为中心向以教和学为中心转移。随后而来的网络教育更使高校的电化教育、计算机技术、网络技术、信息技术等部门的工作趋向重叠和交叉。同时，机构改革的影响也是至关重要的。从中央到地方的电教管理机构发生了很大变化，原来先后成立的电教组、电教局、电教司、电教办相继撤销，由于没有了中央“指示精神”，高校按照各自的需求和理解去调整和安排教育技术工作。在由电化教育向教育技术的转变过程中，各校的电教机构面临着迥然不同的境遇，有的兴旺，有的衰落；有的在捍地位、强地位，稳地位，有的却在守地位、找地位，以至无地位。高校教育技术组织机构的发展和生存问题，不仅困扰中国，而且困扰国外，已经成为一个世界性的教育难题。从上世纪末的机构转型到现在十几年时间过去了，重新审视和研究高校教育技术组织机构的职能定位问题，研究其发展机制问题，迫切而重要。 二、概念的界定 1.教育信息化 教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。 2.教育技术 教育技术是由美国引入、在国内消化的。国内教育技术的定义很泛，但基本可分为电化教育体系和教育技术体系。电化教育体系的内涵是“媒体论”，即运用现代化的教学媒体传递教育信息，外延是应用现代化教学媒体的教育，力图通过教育手段的现代化，促进教育的现代化。教育技术体系的内涵是“方法论”，即运用系