固定摊位小贩区的管理公众谘询-公共专业联盟TheProfessional.PDFVIP

公共專業聯盟公共專業聯盟 公共專業聯盟公共專業聯盟 就固定攤位小販區的管理公眾諮詢提出的意見書就固定攤位小販區的管理公眾諮詢提出的意見書 就固定攤位小販區的管理公眾諮詢提出的意見書就固定攤位小販區的管理公眾諮詢提出的意見書 1. 特區政府在花園街大火後，除了加強執法以收短期改善排檔小販管理之效外 ， 1 更建議了多項應對措施進行公眾諮詢 ，俾能進一步加強對固定攤位小販區 的管理 。本智庫認為有關諮詢文件的理念存在基本問題 ，其一是小販政策因 常蹈故 ，未能因應社經環境轉變而重新確認小販的正面價值 ；其二是把火災 慘劇及消防安全的責任推諉到排檔小販身上 ，嚴重影響小販的生計 ；其三是 個別構思不設實際 ，要求販商承擔超乎合理範圍的責任。 2. 特區政府並不諱言 ，多年來的政策是「藉自然淘汰逐步減少小販數目」（諮 詢文件 1.2 段），故此是次諮詢的主要建議措施 ，包括改變營業方式以降低 火警風險 、要求小販自資改良消防設備等，客觀效果是增加守法成本，促使 無力承擔的販商不再經營 ；有關政策構思顯然源自過往的政策思維。至於加 強執法 、引入取消小販牌照制度、交回牌照計劃等，旨在減少小販數量的目 的更是昭然若揭 。 3. 小販發牌政策雖然在 2008 年曾進行了一次檢討 ，並據此編配及合併了相當 數量的空置攤位 ，也重新簽發了少量固定攤位小販牌照予擦鞋匠、香煙小販 及工匠 （參看諮詢文件2.4 至 2.19 段）。可是 ，特區政府始終無意正視及矯 正過去管理失效及違規活動背後的成因 ，如：排檔面積過小致使小販難以跟 從 、小販牌照缺乏流轉機制造就非法分租及 「假助手 ，真租牌 」的違規做法 等。 4. 基於此 ，本智庫認為有關當局應把握時機 ，就小販活動的規管政策 、牌照制 度及小販區規劃作全面的檢討 ，從而讓小販活動可以有正面的發展 。 訂定小販的訂定小販的 「合理「合理 」數」數 訂定小販的訂定小販的 「「合理合理 」」數數 5. 經過政府當局的長期規 約制後 ，持牌小販數目已由上世紀 80 年代的兩萬 名大幅減至目前七千名左右 ，令社會環境衛生大大改善 。本智庫認為小販活 動除了是本土文化的重要部份 ，更是重要的社區及庶民經濟 ，整體社會以至 政府當局應予以肯定 。對於願意自食其力的市民 ，我們應該肯定他們所作的 努力並給予支持 。基於此，本智庫反對有關當局持續削減小販數目的政策目 標 ，認為應引入宏觀地區規劃及經濟多元化的角度 ，與民共議在更多地區設 立小販區 ，並商訂可容納的小販數目 。 1 食物及衛生局 、食物環境衛生署：《固定攤位小販區的管理公眾諮詢》，2012 年 2 月。 1 設置設置小販牌照小販牌照流轉機制流轉機制 設置設置小販牌照小販牌照流轉機制流轉機制 6. 在維持小販數目於 「合理」水平的前提下 ，特區政府應進一