简易程序向普通程序转换.docVIP

浅析简易程序向普通程序的转换 　　在基层人民法院审判活动中，超过50%的民事案件都是适用简易程序进行审理。在适用简易程序后三个月内无法审结的案件，法院一般会采取措施，将案件转为适用普通程序进行审理。但我国民事诉讼法及相关司法解释对简易程序转化为普通程序规定较为简单，导致操作过程不规范，引起当事人对司法活动的质疑，影响司法的公正性、权威性。结合民事案件审判活动的实际情况，笔者就对简易程序转入普通程序存在的问题做以简单分析。 　　一、简易程序与普通程序区别 　　(一)适用范围不同 　　简易程序适用于“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件”;除此之外的案件都适用普通程序审理。 　　(二)当事人起诉方式不同 　　适用简易程序审理的案件当事人可以口头起诉，或者当事人双方同时到法院请求解决纠纷;适用普通程序审理的案件当事人在起诉时应当向法院递交起诉状，只有在书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。 　　(三)举证期限不同 　　适用简易程序审理的案件，人民法院指定的举证期限可以少于三十日，举证期限由当事人协商决定的，最长不得超过十五日;适用普通程序审理的案件，举证期限一般为三十日。 　　(四)审判人员组成不同 　　适用简易程序审理的案件，可以由审判人员一人独任审理;适用普通程序审理的案件，必须组成合议庭，并在合议庭人员确定后于三日内告知当事人。 　　(五)庭审流程不同 　　相对于普通程序庭审流程来说，简易程序简化很多，对庭审前的准备、庭审顺序没有严格的限定，传唤当事人和证人也可以用简便方式随时传唤，对于双方当事人同时到法院请求解决纠纷的，可以当即审理;而普通程序有严格的庭审流程规定，且明确规定了传唤当事人的法律效果，对于开庭时间应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人，公开审理的还应对外公告。 　　(六)审理期限不同 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十六条规定：“人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结”，且审理期限不得延长;第一百三十五条规定：“人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月;还需延长的，报请上级人民法院批准。” 　　(七)不可相互转变 　　适用简易程序审理的案件，在案情复杂等条件下，可以转入普通程序进行审理;民诉法第一百七十一条规定：“已经按照普通程序审理的案件，在审理过程中无论是否发生了情况变化，都不得改用简易程序审理”，但“当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理”。也就是说，除当事人自愿选择审判程序的情况外，民事案件的审判程序的转化是单向的，只能由简易程序转入普通程序。 　　由此可见，简易程序比较灵活、简便，而普通程序必须严格按庭审流程来进行操作。简易程序和普通程序存在较为明显地差异，是两种截然不同的审判程序。 　　二、民事诉讼中简易程序转入普通程序的司法现状及几点思考 　　由于我国法律有关于适用简易程序审理的一审民事案件在一定条件下可以转入普通程序审理的规定，所以在司法实践中存在着“简转普”的案件，主要为以下三种情形： 　　1、法院在适用简易程序审理案件过程中，发现案情复杂的可以转为普通程序审理。最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》(以下简称民俗意见)第一百七十条规定：“适用简易程序审理的案件……在审理过程中，发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，可以转为普通程序。”最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称“若干规定”)第二十六条规定：“审判人员在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并书面通知当事人”。 　　2、当事人就适用简易程序提出异议的，经人民法院审查异议成立，应当转入普通程序审理。若干规定第三条规定：“当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理”;第十三条规定：“当事人一方或者双方就适用简易程序提出异议后，人民法院应当进行审查，并按下列情形分别处理：(一)异议成立的，应当将案件转入普通程序审理，并将合议庭的组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人;(二)异议不成立的，口头告知双方当事人，并将上述内容记入笔录。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民法院立案的次日起开始计算。” 　　3、人民法院适用简易程序审理案件，在三个月的审理期限内不能结案的，转入普通程序继续审理。这种情况并无法律条文规定，但却是基层人民法院一种较为普遍的做法。 　　归纳以上情形，转变程序的方式有两种：一种是审判人员为适应案情变化依职权转换程序;二是当事人提出异议要求改变程序。但现行法律对简易程序转为普通程序的规定过于简