社会救助措施的立法现状及其走向-中国竞争法网.PDFVIP

20 14 3 Social Security St ud ies No． 3 20 14 社会保障研究 年第 期 * 社会救助措施的立法现状及其走向 蒋悟真 陈陌阡 ( ， ，3300 13) 江西财经大学法学院 江西南昌 : ， 摘 要 社会救助措施是实现救助目的的载体 是进行价值承载的必要手段与具体 。 ， 、 、 方法 常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施 在适用对象 适用频率 适用 。 “ ” ， 内容上均有差异 在 应急性救助理念 的引导下 社会救助措施的法律规范和适用面临 着诸多困境。 ， “ 基于法理层面充分挖掘和对社会救助措施实质的全面阐述 从而确立 常 ” ， 。 规性救助理念 的立法思路 应是未来我国社会救助立法完善应当考量的重要内容 : ; ; ; 关键词 社会救助措施 应急救助 常规救助 社会救助立法 ① 。 ， 。 社会救助措施是社会救助立法的重要内容 目的决定手段 合理的手段能够有效地促进目的实现 ， 。 社会救助措施作为特定目的或价值的承载只有以救助目的为导向 才能实现对救助活动的合理规范与调整 。 ， 转型期以应急性救助理念为导向的社会救助立法难以实现对社会救助基本目的与价值追求 因此 如何在 ， ， ， 常规性救助理念导向下 调整常规与应急措施的比重 确定社会措施立法的重点 从而合理地分配社会救助 、 。 资源 维护各主体权利并实现和谐社会秩序成为我们必须面对的理论与实践问题 本文立足于社会救助措 ， ， ， 施的本质 从法理角度对常规与应急措施予以诠释 通过对我国社会救助措施面临的法治困境剖析 进而探 ， 。 析社会救助立法的未来走向 以期对社会救助措施立法设计有所裨益 、 一 社会救助措施的特征与实质 、 常规措施是指国家在一般性救助中为了维护主体人格尊严 生存及安全等权益而采取的救助手段或措 ，